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為了維護(hù)正常河道采砂秩序，保護(hù)河道堤防安全，穩(wěn)步推進(jìn)河道采砂專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建河道采砂專項(xiàng)治理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，今年6月份上旬，江西省金溪縣水利局、金溪縣公安局、金溪縣滸灣鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江西省河道采砂管理辦法》以及撫州市人民政府《關(guān)于開展河道采砂專項(xiàng)治理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》文件精神，聯(lián)合發(fā)出通告，要求該縣境內(nèi)撫河滸灣段河段現(xiàn)有的采砂戶必須在6月19日18時(shí)前停止一切采砂作業(yè)行為，在撫河段滸灣境內(nèi)全面禁止采砂。

禁采第一天。

6月20日，是撫河滸灣段禁采的第一天，上午8點(diǎn)，記者隨縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)巡查來(lái)到滸灣大堤，放眼望去，昔日撫河大堤上熙熙攘攘的運(yùn)砂車不見一輛，往日轟隆隆的采砂機(jī)器設(shè)備已全部停止了運(yùn)行，撫河沿岸，隨處可以看見采砂船只有序的固定在河岸，整個(gè)撫河大堤除能聽見撫河水流的嘩嘩聲，再也聽不到采砂機(jī)器轟隆聲了，撫河此刻顯得特別的安詳和寧?kù)o。

筆者隨即采訪了縣水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)駱金明，駱隊(duì)長(zhǎng)告訴我們：金溪縣滸灣境內(nèi)撫河段河道采砂權(quán)是在2014年7月1日通過(guò)進(jìn)公開拍賣，中標(biāo)人在取得《江西省河道采砂許可證》后組織了相關(guān)采砂戶進(jìn)行采砂。至2015年6月底，經(jīng)我們調(diào)查核算，中標(biāo)人開采量已達(dá)到拍賣規(guī)定的數(shù)量。根據(jù)《江西省河道采砂管理辦法》第三十二條“河道采砂許可證有效期屆滿或累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定限額的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證注銷手續(xù)”的規(guī)定，為此，我們的上級(jí)主管部門，撫州市水利局已在去年7月份，就依法注銷了該河段的《江西省河道采砂許可證》。此后，也未給任何單位和個(gè)人頒發(fā)該河段《江西省河道采砂許可證》。

但在我們注銷許可證手續(xù)后，各采砂戶業(yè)主，以時(shí)間未到期為由，繼續(xù)在各個(gè)采砂點(diǎn)進(jìn)行非法開采，我們對(duì)此也加大了巡查力度，對(duì)非法采砂行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，通過(guò)，我們一系列的工作，情況在同年10月后得到好轉(zhuǎn)。但在今年春節(jié)過(guò)后，情況就不容樂(lè)觀，盡管我們加大了打擊力度，但這些采砂戶受利益的驅(qū)使，卻跟我們玩起了“躲貓貓”的游戲，我們來(lái)巡查了，他們就不開采，就說(shuō)檢查設(shè)備，等我們走了，他們就繼續(xù)開采；白天我們來(lái)了，他們就晚上偷采；由于我們的人力、物力和執(zhí)法權(quán)限有限，我們對(duì)此也筋疲力盡，我們也多次請(qǐng)示上級(jí)主管部門和縣委、縣政府，要求加大執(zhí)法力度。

禁采第二天

6月21日上班后，記者采訪了縣水利局局長(zhǎng)余日進(jìn)，余局長(zhǎng)是這樣告訴記者的：“今年五月，撫州市根據(jù)省、市《河長(zhǎng)制實(shí)施方案》的要求，在全市范圍內(nèi)展開了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的河道采砂專項(xiàng)治理工作，借此機(jī)會(huì)，我縣高度重視，按照省、市的統(tǒng)一要求和部署，迅速成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的河道采砂專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《關(guān)于開展河道采砂專項(xiàng)治理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》。根據(jù)《實(shí)施方案》要求， 6月上、中旬，我縣水利局、公安局、滸灣鎮(zhèn)人民政府就根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江西省河道采砂管理辦法》以及撫州市人民政府《關(guān)于開展河道采砂專項(xiàng)治理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》文件精神，率先在滸灣鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)出通告，明確在6月19日18時(shí)，金溪縣撫河段滸灣境內(nèi)全面禁止采砂。

為確保此次專項(xiàng)整治，真正達(dá)到禁采預(yù)期目的，積極構(gòu)建河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制，該縣在發(fā)布禁采通告后，一方面通過(guò)組織召開《全縣河道采砂專項(xiàng)治理治理工作動(dòng)員會(huì)》進(jìn)行專項(xiàng)部署，同時(shí)在縣、鄉(xiāng)有線電視臺(tái)、政府網(wǎng)站進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳發(fā)動(dòng)；另一方面，派出工作人員深入禁采區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各村委會(huì)、碼頭、大街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員聚居區(qū)懸掛宣傳橫幅、張貼通告；同時(shí)，工作人員還采取走村入戶上門進(jìn)行宣傳，深入農(nóng)戶和采砂業(yè)主家中和企業(yè)，動(dòng)之以情、曉之以理地耐心細(xì)致地做好說(shuō)服、解釋工作，確保了禁采工作的順利開展。

    禁采第三天。

6月22日晚10點(diǎn)左右，已經(jīng)倒撫河滸灣段巡查忙綠一整天的縣水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅金明正準(zhǔn)備脫衣休息，一陣急促的手機(jī)鈴打斷了他的休息：“我舉報(bào)，有人在滸灣山下段采砂”。駱隊(duì)想仔細(xì)問(wèn)問(wèn)情況的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，電話就掛斷了，強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)感，讓他回到工作狀態(tài)。他迅速跟主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，隨即立即組織工作人員連夜趕到滸灣大堤，為避免打草驚蛇，執(zhí)法人員將車停在遠(yuǎn)離大堤的村莊，打著手電筒徒步，頂著蚊蟲的叮咬，布行一公里走上大堤，沿著滸灣大堤一路巡查，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)采砂船、機(jī)器、車輛和人員偷采的足跡。駱隊(duì)隨進(jìn)回?fù)茈娫?，電話已關(guān)機(jī)，駱隊(duì)明白，有人“惡作劇”，目的無(wú)非就是兩個(gè)：一個(gè)就是此次專項(xiàng)整治的決心，能不能來(lái)？如果，不來(lái)，下一步他們就好開采；二個(gè)就是純粹“惡作劇”，我們不要?dú)怵H，不要埋怨，這也是我們的工作，這次行動(dòng)，只是對(duì)我們執(zhí)法的一次實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，以后接到這樣的電話我們還要來(lái)，我們就是要告訴他們，我們一定要用強(qiáng)有力的工作態(tài)勢(shì)和決心，來(lái)確保禁采順利實(shí)施。對(duì)于不接受管理、拒不執(zhí)行禁采通知要求的“釘子戶”，我們將依法堅(jiān)決打擊。

禁采第五天

6月24日一上班，正準(zhǔn)備前期滸灣滸灣斷巡查的分管副局長(zhǎng)林映輝被記者攔住了：“禁采已經(jīng)五天了，效果怎樣？下一步準(zhǔn)備怎么做”。林局長(zhǎng)是這樣告訴記者的：通過(guò)我們前一階段大規(guī)模的宣傳、發(fā)動(dòng)和做工作，禁采已經(jīng)5天了，我們尚未發(fā)現(xiàn)一起違犯《禁采通告》的人和事。目前，我們已經(jīng)對(duì)進(jìn)入各砂場(chǎng)、河道主路口、進(jìn)出橋梁兩頭建設(shè)限高、限寬設(shè)施進(jìn)行了加固、維修，限制大型車輛進(jìn)出，并派出專人進(jìn)行把守和管理。同時(shí)，在各村張貼了《禁采通告》，公布了投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾支持我們的工作，我們也將堅(jiān)決秉承“接案必查、查必有果”辦案原則，給群眾一個(gè)滿意的交代，確保專項(xiàng)整治順利進(jìn)行。

下一步，我們將通過(guò)專項(xiàng)整治取得的成效，再根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照“規(guī)劃布建合理、審批許可合法、經(jīng)營(yíng)管理有序”的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有砂場(chǎng)進(jìn)行摸底排查，分類進(jìn)行登記造冊(cè)，建檔管理。再科學(xué)規(guī)劃采區(qū)、砂場(chǎng)，確保采區(qū)規(guī)范可持續(xù)開采，統(tǒng)籌保障各區(qū)域砂石供應(yīng)。同時(shí)，對(duì)可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站式監(jiān)管，積極探索砂石資源開采經(jīng)營(yíng)新模式，逐步建立科學(xué)開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的河道采砂管理新秩序，維護(hù)河湖健康生態(tài)，切實(shí)保障防洪、通航、生態(tài)和涉河工程安全及沿河社會(huì)穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美” 的河道生態(tài)環(huán)境。

據(jù)了解：禁采期間，該縣聯(lián)系執(zhí)法小組還將進(jìn)行定期、不定期組織聯(lián)合執(zhí)法，將對(duì)禁采期間偷采、強(qiáng)采、頂風(fēng)違紀(jì)等違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?？h水利主管部門也將進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法巡查力度，保持對(duì)禁采后河道管理的高壓打擊態(tài)勢(shì)，不斷鞏固已取得的禁采成果，防止非法采砂的反彈，為河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。