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近年來，我市把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，深化綠色發(fā)展理念，打造綠色崛起、跨越發(fā)展的撫州樣板。為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作，有效防治水庫水質(zhì)污染，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，我市積極開展水庫水環(huán)境整治工作。經(jīng)過不懈努力，全市水庫水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)80%。今年6月底，省人大環(huán)資委一行來到我市，開展水庫水質(zhì)調(diào)研和檢查采訪，對我市水庫水環(huán)境整治工作，給予了充分肯定和高度評價。

全面取締污染水源養(yǎng)殖行為 

我市境內(nèi)水系完整，河道密布，水能資源豐富。我市共有各類水庫1164座，這些水庫在防洪、灌溉、供水、養(yǎng)殖等方面發(fā)揮了重要作用。上世紀(jì)90年代以來，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地推行水庫承包養(yǎng)殖，實行“水中養(yǎng)魚、水面養(yǎng)鴨、岸上養(yǎng)豬”的水庫立體開發(fā)模式，全市1164座水庫中，對外承包養(yǎng)殖水庫達(dá)1023座，占水庫總數(shù)的87.9%。由于水庫承包人普遍利用畜禽糞便、化肥或其它人工飼料養(yǎng)魚，導(dǎo)致魚類品質(zhì)下降，危害群眾身體健康。一些養(yǎng)殖戶在水庫庫區(qū)進(jìn)行規(guī)?；i等畜禽養(yǎng)殖，直接向水庫排放畜禽糞便，導(dǎo)致水庫水質(zhì)日益惡化，甚至影響周邊地下水資源。

為有效防治水庫水質(zhì)污染，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，從2013年起，我市開展水庫水環(huán)境整治工作。根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》和《江西省水資源條例》等法律法規(guī)，在深入調(diào)研、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，我市出臺了《撫州市水庫水質(zhì)污染專項整治實施意見》和《撫州市水庫水質(zhì)污染專項整治工作方案》，要求所有小二型以上承包協(xié)議到期的水庫全部退出承包養(yǎng)殖，實行人放天養(yǎng)，承包協(xié)議未到期的水庫嚴(yán)格按照承包年限逐步退出，簽訂補(bǔ)充協(xié)議的水庫按照規(guī)定養(yǎng)殖。推行健康養(yǎng)殖，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，使水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水庫的水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

各縣（區(qū)）統(tǒng)一部署，均成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃和防治規(guī)劃，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模和總量，明確防治重點區(qū)域、重點設(shè)施建設(shè)、廢棄物綜合利用等措施。水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對小二型以上水庫逐座進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清了所有水庫承包年限、水質(zhì)等級、水庫周邊工業(yè)企業(yè)及養(yǎng)殖場設(shè)置等情況。

截至目前，各縣（區(qū)）已完成劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)的“三區(qū)”規(guī)劃。嚴(yán)格審批庫區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖項目，未經(jīng)審批，一律不得開工建設(shè)。

在水庫水環(huán)境整治中，我市加大對水庫周邊范圍內(nèi)的入庫排污口及排污企業(yè)的排查整治力度，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊區(qū)域范圍內(nèi)入庫排污口的設(shè)置管理，嚴(yán)禁審批在飲用水源保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物建設(shè)項目。加強(qiáng)對水庫排放污水、投放化肥等污染水質(zhì)行為的監(jiān)管，對偷排或擅自關(guān)停治污設(shè)施等違法行為，嚴(yán)厲查處。

關(guān)停改造畜禽養(yǎng)殖場514家 

畜禽養(yǎng)殖污染是造成水庫水環(huán)境污染的重要因素，我市在開展水庫水環(huán)境整治工作時，同步開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，做到兩項整治工作同時部署、同時落實、同時督促、同時檢查。各縣（區(qū)）出臺了畜禽養(yǎng)殖污染專項整治實施意見，成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃和防治規(guī)劃，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模和總量，明確防治重點區(qū)域、重點設(shè)施建設(shè)、廢棄物綜合利用等措施。

各縣（區(qū)）對禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)?；虬徇w，限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)需完成糞污治理改造的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行核查，登記造冊，分類建檔。限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實行限期治理，做到達(dá)標(biāo)排放。市委、市政府嚴(yán)格督查考核，多次派出聯(lián)合督查組對各地水庫水環(huán)境整治情況進(jìn)行全面綜合督查。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，落實畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，不在規(guī)劃區(qū)的養(yǎng)殖場一律不得審批。對經(jīng)整改環(huán)保仍不合格的畜禽養(yǎng)殖場，不得進(jìn)行養(yǎng)殖。對未達(dá)標(biāo)排放、需要搬遷的養(yǎng)殖場，制定搬遷方案并加快實施。

目前，我市已完成規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理改造605家，關(guān)停搬遷和改造畜禽養(yǎng)殖場達(dá)514家。

限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場嚴(yán)防其擴(kuò)大規(guī)模，可養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場嚴(yán)格實行雨污分離、干濕分離等污染治理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門會同農(nóng)業(yè)部門，督促非飲用水源區(qū)小（2）型以上水庫庫區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及時收集、貯存、清運(yùn)畜禽糞便、污水等，采取防滲漏雨和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏外溢。畜禽養(yǎng)殖廢棄物不得隨意堆放和排放，未經(jīng)無害化處理，不得直接向水體等環(huán)境排放。我市已建成規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖廢棄物沼氣池。

在對水庫周邊畜禽養(yǎng)殖污染整治的基礎(chǔ)上，不斷加大監(jiān)管力度，特別是對水庫水環(huán)境源頭的管理。對已到期的水庫承包養(yǎng)殖合同全部終止，一律不得續(xù)包；對未到承包期的水庫，簽訂水庫實行“人放天養(yǎng)”的補(bǔ)充協(xié)議，明確水庫水質(zhì)和防汛抗旱要求。同時，加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止向水庫水域投放畜禽糞便、化肥及飼料的養(yǎng)殖行為，對違反合同的行為依法處罰，對嚴(yán)重違約的，依法解除合同并退出承包。

農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)水庫周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)種植戶，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和施肥方法，建設(shè)化肥農(nóng)藥減量控害增效示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與治理，積極探索推廣生態(tài)循環(huán)模式，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔循環(huán)生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)作物無害化防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民多施有機(jī)肥，嚴(yán)禁銷售、使用高毒、高殘留農(nóng)藥，大力推廣秸稈還田，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

生態(tài)修復(fù) 長效管理 

我市開展水庫水環(huán)境整治活動，推行防污與復(fù)清并舉，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)并建立長效管理機(jī)制。為保護(hù)漁業(yè)資源，我市加大增殖放流力度，2015年累計放流經(jīng)濟(jì)魚類2700萬尾，珍稀水生生物棘胸蛙1.6萬尾。目前，我市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場47個，涉及水面28萬余畝，為水庫水環(huán)境整治工作創(chuàng)造了良好條件。

按照“誰擁有水庫產(chǎn)權(quán)，誰負(fù)責(zé)整治”的要求，落實整治工作責(zé)任主體，水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧）等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各負(fù)其責(zé)、各司其職，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動優(yōu)勢，依法對水庫水質(zhì)污染進(jìn)行專項整治，確保整治工作落到實處。臨川區(qū)積極爭取“EPSB工程菌固化顆粒”成果推廣應(yīng)用項目，在躍進(jìn)水庫進(jìn)行水體生態(tài)修復(fù)。經(jīng)系統(tǒng)治理，水庫水質(zhì)得到顯著改善。

崇仁縣于2000年將虎毛山水庫承包給客商進(jìn)行旅游開發(fā)。為保障水庫水質(zhì)，經(jīng)多次磋商，該縣提前終止了承包合同，水庫列為縣城居民飲用水備用水源。金溪縣將高坊水庫列為縣城供水第二水源，為保障用水安全，通過協(xié)商，承包商提前退出養(yǎng)殖，目前，水質(zhì)已全面達(dá)標(biāo)。

各縣（區(qū)）遵照屬地管理和權(quán)屬責(zé)任原則，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級水庫監(jiān)管責(zé)任體系，堅持對水庫水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，實行日常巡查和專項檢查相結(jié)合，常抓不懈，實現(xiàn)整治、監(jiān)管工作常態(tài)化。建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制，實行分級分類管理，建立村民自治監(jiān)管體系，制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，確保水庫水環(huán)境管理到位，有效改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。

如今，水庫波光粼粼、水色清亮，宛若明鏡般倒映出綠樹藍(lán)天，清凈怡然。經(jīng)檢測，全市80%的水庫水質(zhì)達(dá)三類以上，40座飲用水源水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

文/圖 趙世道 記者 陳源茂