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　　吳新雄：感謝農(nóng)業(yè)部的大力支持和危朝安副部長熱情洋溢的講話。下面請水利部副部長矯勇同志講話，大家歡迎。

　　矯勇：尊敬的華建敏副委員長、萬鋼副主席，尊敬的蘇榮書記、新雄省長，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們，去年12月，國務(wù)院批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，要求把規(guī)劃實施作為貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。水利作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要。水利部將認(rèn)真落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，按照我部與江西省已經(jīng)簽訂的合作備忘錄，以更加積極的態(tài)度推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

　　一、在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中把水利放在更加突出的位置。國務(wù)院關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復(fù)中提出，努力把鄱陽湖地區(qū)建成全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一個顯著特點，就是把生態(tài)擺在了更加突出的位置，而且鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的核心要素是水，能否利用好鄱陽湖的水資源，保護好鄱陽湖的水環(huán)境，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力的關(guān)系，關(guān)系到生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成敗。因此在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，水利要有更高的要求、更大的投入、更快的發(fā)展，全面提高保障能力，更好服務(wù)于生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

　　二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要積極探索新的水利發(fā)展模式。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)，長江中下游中生態(tài)安全保障區(qū)，加快中部崛起重要帶動區(qū)，國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺，其核心是推動發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)保護為前提，水利作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，必須按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在發(fā)展中更加注重生態(tài)保護，積極探索新的發(fā)展模式，促進生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　一是在水利規(guī)劃和建設(shè)中，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把鄱陽湖生態(tài)保護放在更加突出的位置，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪水資源的需求，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪供水保障能力，又要維護鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性，研究論證水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施，避免或者減免負(fù)面影響。比如鄱陽湖水利樞紐工程，既是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略工程，又涉及江湖關(guān)系等一系列重大問題。對此，我部積極組織有關(guān)單位和專家開展了實地調(diào)研、專題論證、規(guī)劃討論等論證工作。在前不久我部組織召開的長江流域綜合規(guī)劃的專家審查會上，長流規(guī)已經(jīng)通過專家審查?！芭思以觥钡?0多位院士專家就規(guī)劃中的鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)問題又進行了深入討論，綜合各方看法和初步研究論證，我們認(rèn)為，規(guī)劃建設(shè)鄱陽湖樞紐工程具有顯著的綜合效益，十分必要。但建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程將使江湖自然連通局面發(fā)生轉(zhuǎn)變，對濕地保護、魚類洄游、候鳥棲息地、水質(zhì)變化、泥沙淤積等產(chǎn)生影響，需要在項目前期階段進行深入論證、科學(xué)選比、慎重決策，為此水利部將積極一如既往地繼續(xù)支持這項工作。

　　二是在為管理中要著力落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)約型社會，實行總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，促進節(jié)約用水，提高水資源的利用效率和效益。加強水功能區(qū)和入河排污口的管理，嚴(yán)格入湖排污口總量控制，確?！耙缓逅?，加強鄱陽湖水生態(tài)修復(fù)和濕地保護，加強河湖岸線利用管理，嚴(yán)禁洲灘圍墾，制定湖泊管理法規(guī)，促進依法治水、依法管水。

　　三是積極做好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水利建設(shè)工作，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃提出的水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，和我部與江西省簽訂的合作備忘錄，我部愿與江西省共同抓好以下重點水利建設(shè)：1.加快重點工程建設(shè)，積極推進峽江無錫口水利工程樞紐，協(xié)調(diào)配合國家發(fā)改委積極開展批復(fù)可研報告，爭取盡快開工建設(shè)。全面完成病險水庫除險加固任務(wù)，提高水庫供水能力，啟動大中型病險水閘除險加固工作。加快前期論證，適時推進鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)。2.加強重要圩堤和河道治理，繼續(xù)推進鄱陽湖區(qū)重點圩堤五河重點階段防洪整治工程，提高南昌等六市區(qū)防洪能力。按照全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃，定期主要實施鄱陽湖區(qū)“勘差”、“朱湖”（1小時30分8秒）以及淮陽河等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，確保蓄滯洪區(qū)安全運用。三是完善引水灌溉排澇體系，加快水源工程建設(shè)，對現(xiàn)有水源工程進行加固該座，保障鄱陽湖周邊以及濱湖圍里地區(qū)城市供水安全，改善農(nóng)村供水條件，全部解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，大力推進大型灌區(qū)蓄電配套與節(jié)水改造，提高灌溉水利用系數(shù)和灌溉保證率，加快“廖防”（1小時30分53秒）水庫樞紐，興建灌區(qū)改造。四是加強水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強水功能區(qū)和入河排污口管理，建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步加大水利水防建設(shè)力度，大力開展水土保持綜合治理，全面加強鄱陽湖采沙管理，嚴(yán)厲打擊非法采沙，為打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的鄱陽湖做好我們的工作。

　　謝謝大家。

　　吳新雄：衷心感謝水利部對我們的長期支持和矯勇副部長熱情洋溢的講話。下面請國家林業(yè)局副局長祝列克同志講話，大家歡迎。

　　祝列克：尊敬的華建敏副委員長、萬鋼副主席、蘇榮書記、新雄省長以及各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，今天出席江西省委、省人民政府舉行的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)座談會非常高興。去年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式商社為國家戰(zhàn)略，這是4400萬江西人民的一件大喜事，必將對加快江西崛起、實現(xiàn)綠色發(fā)展產(chǎn)生重大的推動作用和深遠(yuǎn)的影響。借此機會，我談三點意見：

　　一、江西林業(yè)改革發(fā)展取得的重大成果為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。近年來，江西省委省政府堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提出了既要“金山銀山”，更要“綠水青山”等一系列科學(xué)發(fā)展理念，制定了生態(tài)立省、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，確定了建設(shè)綠色生態(tài)江西的發(fā)展目標(biāo)。林業(yè)改革與發(fā)展走在了全國的前列。一是江西省委省政府及各位黨委政府高度重視林業(yè)，各有關(guān)部門大力支持林業(yè)，始終把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和林農(nóng)增收致富的重要支柱，出臺了許多重大林業(yè)政策，解決了不少林業(yè)發(fā)展的實際問題。二是江西省為全國林業(yè)改革發(fā)展探索了路子，尤其是在全國率先推開集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，開展得轟轟烈烈，扎扎實實，森林覆蓋率以高達60.05%，成為全國生態(tài)建設(shè)的一大亮點。2009年，江西省林業(yè)總產(chǎn)值達到了930億元，進入了全國第七位。森林資源保護、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火工作、動植物和濕地保護等其他各項工作都在全國有影響、有地位。三是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)力度很大，成效顯著。鄱陽湖地區(qū)二十個縣市區(qū)開展了退田還湖和“宜云”（1小時34分45秒）見證工程，環(huán)郊環(huán)湖面積達到了1524平方公里，環(huán)鄱陽湖三個設(shè)區(qū)市及15個縣市區(qū)建立了兩個國家級自然保護區(qū)和12個省、縣及自然保護區(qū)，成立了以濕地保護管理為主要職能的野生動植物保護管理站，配備了專職人員。江西省政府先后發(fā)布了《江西省鄱陽湖自然保護區(qū)候鳥保護規(guī)定》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》，可以說，江西的青山秀水，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略奠定了重要基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾點意見。

　　剛才聽了蘇榮書記的講話，很受啟發(fā)，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的思路、措施都十分清晰。我們認(rèn)為，江西省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以戰(zhàn)略思維和世界眼光提出規(guī)劃建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，這對于探索經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，推進鄱陽湖流域綜合開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧，經(jīng)濟與社會高度協(xié)調(diào)具有戰(zhàn)略意義。這個規(guī)劃具有四個明確的特點：一是把特色和生態(tài)、核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的路子作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的定位，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度融合的的主題，理念很新。二是著力在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，起點很高。三是把造林綠化和濕地保護作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點生態(tài)工程、龍頭工程、品牌工程，措施很實。四是先行先試，不等不靠，邊規(guī)劃邊行動，能做的事情先做，規(guī)劃和啟動了一批重大產(chǎn)業(yè)項目，落實了工作責(zé)任，步子很穩(wěn)。

　　當(dāng)今，“綠色經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展”已成為世界發(fā)展的潮流，為落實好規(guī)劃，確保建設(shè)成效，我從林業(yè)工作的角度提幾點建議，僅供參考：

　　一是科學(xué)處理鄱陽湖水利工程與濕地保護的關(guān)系。鄱陽湖是我國最大淡水湖，亞洲最大的候鳥越冬棲息地，更是國際重要濕地，國內(nèi)外影響大，規(guī)劃中擬建的鄱陽湖水利樞紐工程在國際國內(nèi)社會都引起了高度關(guān)注，十分敏感。世界自然保護聯(lián)盟、國際鶴類基金會、世界濕地保護公約組織、國內(nèi)有關(guān)院士和專家們就此不斷致函黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，對建設(shè)水利樞紐工程可能產(chǎn)生的各種后果表達關(guān)切，建議以正在開展的六大研究課題為契機，加強鄱陽湖水利樞紐工程對濕地與候鳥棲息生態(tài)的影響和對策研究，在科學(xué)論證、廣泛征求長江下游有關(guān)省區(qū)意見、全面開展生態(tài)影響評估的基礎(chǔ)上，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策意識，并建立健全生態(tài)定位觀測，以科學(xué)的數(shù)據(jù)化解各類“游移”，保護好鄱陽湖“一湖清水”，維護鄱陽湖、江西乃至我國良好的國際聲譽。

　　二是大力推進鄱陽湖全流域生態(tài)保護。江西山清水秀，生態(tài)良好，位于全國前列，這既是江西的重要品牌，更是加快發(fā)展，加速崛起的寶貴優(yōu)勢和強大后勁。但也要看到，江西以及全國的森林質(zhì)量還不太高，沒有高質(zhì)量的森林就沒有穩(wěn)定的青山綠水，應(yīng)繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的配套改革，充分激發(fā)全社會造林富林的積極性和創(chuàng)作性，以實施造林綠化、濕地候鳥保護等重點工程為依托，帶動占江西國土面積97%的整個鄱陽湖流域的生態(tài)建設(shè)與保護，加強林業(yè)法制建設(shè)，嚴(yán)格保護管理江西的五河一湖源頭的森林資源。

　　三是加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)。江西這幾年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，下一步應(yīng)該抓好毛竹、油茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點圍繞自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)，大力發(fā)展森林旅游，特別是鄱陽湖生態(tài)旅游這個朝陽產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟增長方式，提高林業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。這方面，江西還有巨大的潛力。

　　四是不斷繁榮生態(tài)文化，這方面，江西基礎(chǔ)很好，應(yīng)對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略為契機，進一步為全國做好示范。國家林業(yè)局將全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，我們將在重大林業(yè)工程項目上給予支持，將在林業(yè)建設(shè)的資金上面給予支持，我們將在“十一五”比“十五”資金支持增長80%以上的基礎(chǔ)上再進一步加大。三是在重大林業(yè)政策上給予支持。

　　我們相信，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和江西省委、省政府的精心組織下，一定會建設(shè)成為全國一流的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。謝謝大家。