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“河長(zhǎng)制”成效到底如何，群眾的第一觀感就是目之所及，水面是否垃圾飄浮，岸上是否垃圾成堆是群眾評(píng)判的第一標(biāo)準(zhǔn)，是衡量成效的硬指標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”“保護(hù)水資源、防治水污染、維護(hù)水生態(tài)、保障河湖健康”的終極目標(biāo)，新余市以“一把掃帚”為抓手，按“一把掃帚掃到底思路”，成功突破“河長(zhǎng)制”保潔“資金來(lái)源窄、衛(wèi)生無(wú)人管、問(wèn)題易反彈”三大難題，走出一條適合新余市情的“河長(zhǎng)制”保潔之路，城鄉(xiāng)水域衛(wèi)生狀況明顯改善。

做加法，水域保潔不再是“衛(wèi)生死角”

以場(chǎng)面、路面、屋面 “三面”和以村角、墻角、屋角 “三角”為主要內(nèi)容的農(nóng)村生活垃圾治理工作早已在新余開(kāi)展的如火如荼，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧美麗”的村容村貌早已深入人心，成為廣大農(nóng)村居民的共識(shí)，然而，廣大鄉(xiāng)村的水域保潔卻成了被遺忘的角落，成為了名符其實(shí)的“衛(wèi)生死角”。為此，新余市“河長(zhǎng)辦”的一班人，不等不靠，主動(dòng)出擊，城區(qū)內(nèi)積極與城管部門溝通，確定了城區(qū)河道保潔整體作為PPP項(xiàng)目，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式有序推進(jìn)；鄉(xiāng)村間積極與市委農(nóng)工部對(duì)接，促使以溝邊、塘邊、河邊“三邊”和以湖內(nèi)、庫(kù)內(nèi)、河內(nèi)“三內(nèi)”為主要內(nèi)容的保潔納入“政府購(gòu)買服務(wù)、管干分開(kāi)”的市場(chǎng)化保潔機(jī)制，通過(guò)采取服務(wù)外包的方式，把水域保潔與其他鄉(xiāng)村保潔一道推向市場(chǎng)。如今，新余市全境的水域保潔不再是遺忘的角落，原先的“衛(wèi)生死角”已然容光煥發(fā)。新余的“河長(zhǎng)制”保潔工作真真切切的落到了實(shí)處。

做統(tǒng)籌，資金投入不再零敲碎打

城鄉(xiāng)水域保潔的全覆蓋，資金投入一直是老大難。新余市緊緊圍繞“保建設(shè)、保運(yùn)行、保處理”的目標(biāo)，把“河長(zhǎng)制”保潔與其他保潔一道列入財(cái)政重點(diǎn)支持項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立起“縣（區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”的公共財(cái)政為主的投入保障機(jī)制和“財(cái)政劃拔和保潔收費(fèi)相結(jié)合、政府投入與村民自籌相補(bǔ)充”的經(jīng)費(fèi)籌集辦法。積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千金”的杠桿作用，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建先補(bǔ)、早建多補(bǔ)辦法。今年，新余市財(cái)政拿出獎(jiǎng)勵(lì)資金165余萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，已對(duì)20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)52萬(wàn)元。同時(shí)，積極探索推行受益村民自主籌資，運(yùn)用村民理事會(huì)制訂《村規(guī)民約》和“一事一議”辦法，按每戶3-5元不等的標(biāo)準(zhǔn)收取保潔費(fèi)。既彌補(bǔ)資金的不足，又增強(qiáng)了社會(huì)各界和基層群眾的參與意識(shí)。

做監(jiān)管，“殲滅戰(zhàn)”后不再出現(xiàn)反彈

新余市通過(guò)對(duì)“八亂”和“清河行動(dòng)”的集中整治，打響了一場(chǎng)集中整治水域環(huán)境衛(wèi)生的“殲滅戰(zhàn)”，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，又發(fā)起了防止問(wèn)題反彈的“持久戰(zhàn)”。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)同步采取“12 4 1”的工作方式，形成了“月明查、季暗訪、媒體通報(bào)、回頭看、上級(jí)約談”工作機(jī)制，確保抓好、抓實(shí)、抓出成效。即全年至少開(kāi)展12次月明查、4次季暗訪、1次年終總評(píng)。由市新村辦組織成員單位，聯(lián)合新聞媒體以不定期、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同的方式開(kāi)展暗訪活動(dòng)。上級(jí)約談，也成為推動(dòng)此項(xiàng)工作的“利器”，截止目前，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作不力受到上級(jí)約談。同時(shí)，抓好了宣傳引導(dǎo)，健全了村規(guī)民約，建立了“河長(zhǎng)制工作”微信平臺(tái)，將“河長(zhǎng)制”水域保潔專管員納入其中，將各級(jí)河長(zhǎng)辦的監(jiān)管視角直接延伸到每一片水域現(xiàn)場(chǎng)。

通過(guò)多管齊下，新余“河長(zhǎng)制”工作中的水域保潔制度已取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“廣延伸、全覆蓋、大改觀”：水域保潔延伸至溝邊、塘邊、河邊“三邊”和湖內(nèi)、庫(kù)內(nèi)、河內(nèi)“三內(nèi)”， 全市所有水域保潔制度全覆蓋，所有水域環(huán)境取得大改觀。