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    市委書(shū)記鐘利貴同志在市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上明確指出：要爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位，最緊迫的是激活縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是指在縣域行政范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)的的各種經(jīng)濟(jì)或有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。興市必須強(qiáng)縣，強(qiáng)縣才能富民。激活縣域經(jīng)濟(jì)的有效途徑是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
    一、建設(shè)高效政府提升競(jìng)爭(zhēng)力。縣域競(jìng)爭(zhēng)力的主體在一定層面上表現(xiàn)為地方政府之間競(jìng)爭(zhēng)，而政府能動(dòng)力又是全面評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的指標(biāo)之一。因此，首先必須要打造開(kāi)放性政府，增強(qiáng)能動(dòng)力。政府作為縣域競(jìng)爭(zhēng)主體，要率先融入大開(kāi)放的潮流之中，以開(kāi)放的頭腦思考競(jìng)爭(zhēng)，以開(kāi)放的眼光看待競(jìng)爭(zhēng)，以開(kāi)放的姿態(tài)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，以開(kāi)放的戰(zhàn)略參與競(jìng)爭(zhēng)，形成從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放到干部開(kāi)放，從政府開(kāi)放到全民開(kāi)放的局面。努力實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)政府利用規(guī)劃、財(cái)政、引進(jìn)項(xiàng)目等手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)能動(dòng)力。其次要打造高效政府，增強(qiáng)創(chuàng)造力。高效政府不僅是有效率的政府，而且是更具有與農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力；要破除經(jīng)濟(jì)體制上的弊端，深化改革創(chuàng)新機(jī)制；要學(xué)習(xí)先進(jìn)管理機(jī)制和發(fā)展理念，擴(kuò)大改革新機(jī)制；要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展園區(qū)工業(yè)機(jī)制。再次，打造服務(wù)型政府，增強(qiáng)執(zhí)行力。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、縣直各機(jī)關(guān)班干部要形成領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的好作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策力；形成干部深入學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的好作風(fēng)，提高干部的執(zhí)行力；形成紀(jì)律嚴(yán)明服務(wù)經(jīng)濟(jì)的好作風(fēng)，提高政府的競(jìng)爭(zhēng)力。
    二、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)提升競(jìng)爭(zhēng)力。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是縣域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的集合，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又是縣域內(nèi)同一屬性企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的集合。因此，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力取決于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。真正核心競(jìng)爭(zhēng)力必須是別人無(wú)法簡(jiǎn)單“克隆”的，是靠通過(guò)整個(gè)動(dòng)作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，必須是和企業(yè)的環(huán)境融為一體的。例如：廣東順德、東莞，浙江溫州、寧波是從一個(gè)品牌起步，經(jīng)過(guò)多次產(chǎn)品提檔，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，最后形成“小商品大市場(chǎng)”，“小資本大集聚”的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素輻射的末梢，吸收技術(shù)人才處于劣勢(shì)。只有充分培育比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能形成縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。例如江西省彭澤縣要提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須要發(fā)揮以下比較優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮水運(yùn)低成本比較優(yōu)勢(shì)，形成運(yùn)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)揮臨江的比較優(yōu)勢(shì)，形成臨港造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是發(fā)揮棉紗資源的比較優(yōu)勢(shì)。四是利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，形成支柱企業(yè)配套項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)證明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“蜂群經(jīng)濟(jì)”是一條行之有效的道路。只要定好“蜂王”，筑好“蜂巢”，一定會(huì)“蜂”涌而致。
    三、優(yōu)化投資環(huán)境提升競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境是最大的品牌，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。招商引資，科學(xué)發(fā)展上項(xiàng)目，在市場(chǎng)經(jīng)條件下，資本、技術(shù)、人才等要素的流動(dòng)取決于區(qū)域環(huán)境的優(yōu)劣。好的環(huán)境對(duì)外是競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)是親合力；差的環(huán)境對(duì)外是排斥力，對(duì)內(nèi)是破壞力。因此，一要培育創(chuàng)業(yè)文化。魯迅先生說(shuō)過(guò)，要培育大樹(shù)，得先培育大樹(shù)生長(zhǎng)的土壤。要淡化農(nóng)耕文化影響，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化氛圍。要淡化官本位意識(shí)，重視企業(yè)家精神培養(yǎng)。要破除封閉意識(shí)，強(qiáng)化爭(zhēng)奪市場(chǎng)敢于發(fā)展觀念。二要搭建發(fā)展平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制，把工業(yè)園作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。按照一級(jí)準(zhǔn)政府的體制落實(shí)園區(qū)自主發(fā)展權(quán)。三要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定性；拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到“圍墻內(nèi)的事我協(xié)辦，圍墻外的事我包辦”；三要堅(jiān)持依法行政，實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從以行政管理為主向以法制管理為主轉(zhuǎn)變，從指令性管理向指導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變，從一般服務(wù)型向綜合型轉(zhuǎn)變，努力使縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
    四、建設(shè)人才高地提升競(jìng)爭(zhēng)力。“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。一要以事業(yè)造就人才?？h域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱不僅是縣域局部的利益，而且直接影響事業(yè)全局的好壞。在縣級(jí)工作，同樣是有益于人民的，同樣是崇高的事業(yè)，因此要以崇高的事業(yè)吸引人才、造就人才。二要用環(huán)境凝聚人才。進(jìn)一步營(yíng)造良好的用人環(huán)境，讓想干事、能干事、干成事的人有更大的舞臺(tái)施展才華；讓政績(jī)平平的人受到鞭策而奮起直追；讓不干事的人沒(méi)有市場(chǎng)；三要用機(jī)制激勵(lì)人才。選拔人才要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)用干部。把全社會(huì)人才和積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使縣域經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展。