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央廣網(wǎng)新余9月9日消息（王紀(jì)洪 溫恒 陳標(biāo)平）江西省新余市積極創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作思路，以超常規(guī)的力度推進(jìn)體制機(jī)制建立健全等工作，農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作取得了突破性進(jìn)展。

新余市農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)覆蓋、一個(gè)改觀”，即：農(nóng)村生活垃圾治理由被動(dòng)應(yīng)付向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，由抓新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)向所有村莊全覆蓋轉(zhuǎn)變；由單一政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)和全民參與復(fù)合轉(zhuǎn)變，由常規(guī)布置檢查向明查暗訪強(qiáng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋和農(nóng)村保潔員隊(duì)伍全覆蓋；農(nóng)村人居環(huán)境有效改觀。

新余市成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展生活垃圾治理 打造全省最潔凈美麗城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在市委、市政府的高位推動(dòng)下，成員單位按照各自的職責(zé)和任務(wù)分工，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位，形成了工作合力，有力地推進(jìn)了生活垃圾治理城鄉(xiāng)一體化。該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）積極擔(dān)負(fù)起農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理實(shí)施主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，開(kāi)展“黨建 農(nóng)村生活垃圾治理”等活動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)村生活垃圾全民治理的氛圍。

新余市在進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾集中整治的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立，從“督查考核、運(yùn)行模式、市場(chǎng)化運(yùn)作、保潔員隊(duì)伍建設(shè)”四個(gè)方面探索并建立農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。一是月明查。由市委托縣（區(qū)）在每月底前對(duì)轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行檢查。二是季暗訪。由市相關(guān)部門(mén)組成暗訪組，并邀請(qǐng)人大、政協(xié) 和新聞單位參加，每季對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理情況進(jìn)行一次暗訪。三是媒體通報(bào)。暗訪結(jié)束后，對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，形成季度暗訪通報(bào)，并在《新余日?qǐng)?bào)》、《新余發(fā)布》及新余美麗鄉(xiāng)村微信平臺(tái)等新聞媒體通報(bào)暗訪結(jié)果。四是領(lǐng)導(dǎo)約談。每季暗訪結(jié)束后，對(duì)每季度排名前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按獎(jiǎng)項(xiàng)等次，分別獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)金5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對(duì)暗訪考核倒數(shù)第一名并且考核分值低于70分的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別由市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被約談單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)一年度內(nèi)兩次被約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令進(jìn)行組織處理。

新余市采取“村組保潔收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)壓縮、縣區(qū)二次轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”運(yùn)行模式規(guī)范有序。一是村組保潔收集，逐步用封閉式垃圾收集箱取代原有垃圾池；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)壓縮，按照“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，配備了垃圾清運(yùn)車，及時(shí)清運(yùn)各村組的垃圾。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了一個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行打包壓縮，實(shí)現(xiàn)了“垃圾有車運(yùn)，垃圾有人清”的目標(biāo)。三是縣區(qū)二次轉(zhuǎn)運(yùn)。各縣區(qū)配齊了密閉式垃圾運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)及時(shí)拖運(yùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中轉(zhuǎn)站的垃圾至市垃圾焚燒發(fā)電廠。四是市集中處理。市里建了全省第二家垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農(nóng)村生活垃圾集中運(yùn)到焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電，使垃圾變廢為寶，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益凸顯。

新余市還積極探索“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、管干分離”的市場(chǎng)化保潔機(jī)制，通過(guò)采取服務(wù)外包方式，將農(nóng)村生活垃圾保潔工作推向市場(chǎng)，大大提高了農(nóng)村生活垃圾治理效率。同時(shí)按照“以縣（區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、市里獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)戶適當(dāng)繳費(fèi)”的原則，逐步建立起一套“財(cái)政劃撥和保潔收費(fèi)相結(jié)合、政府投入與村組自籌相補(bǔ)充”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，高效推動(dòng)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式引入社會(huì)資本，參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。