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　　山洪暴發(fā)、大河決堤、水庫垮壩……一年多以前，江西省遭受了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失300億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重……

　　大災(zāi)之后，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后指示：要針對(duì)大災(zāi)暴露出來的突出問題，下決心增加水利投入，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

　　2011年1月，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重大制約。

　　2011年7月8日，中央水利工作會(huì)議在京召開。中央政治局常委全體出席會(huì)議，胡錦濤總書記作重要講話，強(qiáng)調(diào)通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。

　　2010年江西省遭遇的歷史罕見特大洪澇災(zāi)害，使社會(huì)各界意識(shí)到，加快農(nóng)田水利建設(shè)是提高我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。從那時(shí)開始江西省委、省政府在全省開展了“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動(dòng)，贛鄱大地掀起了興修水利的熱潮。江西銀監(jiān)局和全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，加大信貸投入，全力支持地方農(nóng)田水利建設(shè)。至2011年5月底，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)田水利貸款余額69.37億元，比2006年初增加47.28億元，從而打響了信貸支持農(nóng)田水利建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　——細(xì)摸底、早謀劃，確立支持目標(biāo)

　　為提高貸款的針對(duì)性，相關(guān)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展了摸底調(diào)查工作，制定了切實(shí)可行的信貸方案，確保貸款用在“刀刃”上。吉安市轄銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多次與各級(jí)農(nóng)業(yè)、水利等部門溝通，了解農(nóng)田水利建設(shè)基本情況以及地方政府相關(guān)政策，以召開政銀企座談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)為契機(jī)，對(duì)符合信貸政策條件的水利建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)員相關(guān)部門早報(bào)、快報(bào)、多報(bào)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與資金的快速有效對(duì)接。

　　農(nóng)發(fā)行鷹潭市分支行行長(zhǎng)和客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)人組成多個(gè)營(yíng)銷調(diào)查小組，積極走訪當(dāng)?shù)攸h政部門和企業(yè)，將符合信貸支持范圍、效益、信譽(yù)良好的水利客戶納入該行項(xiàng)目庫，做到早計(jì)劃、早營(yíng)銷。

　　農(nóng)發(fā)行江西省分行明確提出要優(yōu)先支持水利建設(shè)，并將其納入《省分行2011-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》中，建立了信貸支持農(nóng)田水利建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　農(nóng)行江西省分行做出了“抓住重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的有效信貸投入；推進(jìn)創(chuàng)新，積極為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供多元化融資便利”等部署，要求各級(jí)分支機(jī)構(gòu)全面貫徹落實(shí)中央和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)通知精神。

　　——擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)流程，給予政策傾斜

　　為確保信貸支持農(nóng)田水利建設(shè)落到實(shí)處，各家銀行想方設(shè)法保證規(guī)模、優(yōu)化信貸流程，并采取利率優(yōu)惠等政策傾斜措施，提高信貸服務(wù)水平。

　　農(nóng)行江西省分行為保障受災(zāi)地區(qū)修復(fù)水毀水利設(shè)施和災(zāi)區(qū)恢復(fù)性生產(chǎn)，特別向農(nóng)總行申請(qǐng)?jiān)黾淤J款信貸規(guī)模10億元，增加年度信貸規(guī)模信貸計(jì)劃30億元，用于滿足抗災(zāi)救災(zāi)信貸需求。

　　全省農(nóng)行系統(tǒng)自上而下設(shè)立了“三農(nóng)”金融部門，貸款從客戶申請(qǐng)、調(diào)查、審查、審批均走專用通道(即三農(nóng)金融條線部門)，并在服務(wù)“三農(nóng)”的組織構(gòu)架與管理方面進(jìn)行探索，設(shè)置了一批農(nóng)田水利貸款專柜，培訓(xùn)了一批懂水利的客戶經(jīng)理，確保做到貸前有專業(yè)咨詢、貸中有專業(yè)服務(wù)、貸后有專業(yè)管理。

　　省國(guó)開行對(duì)水毀水利設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先支持，為了支持撫州唱?jiǎng)P堤、中洲堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，該行加快調(diào)查評(píng)估、審查、審批進(jìn)度，在半個(gè)月內(nèi)就將1億元貸款發(fā)放到位。

　　在當(dāng)前信貸緊縮、銀行貸款議價(jià)能力上升的情況下，全省各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)讓利，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。農(nóng)行九江市分行對(duì)水利建設(shè)貸款實(shí)行利率不上浮政策，所有貸款一律執(zhí)行同期同檔次基準(zhǔn)利率，有效降低了企業(yè)融資成本。

　　——巧定位、鑄合力，加強(qiáng)政銀合作

　　在金融支持農(nóng)田水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之后，各類銀行機(jī)構(gòu)各司其職做好定位，多方聯(lián)動(dòng)形成合力，使我省農(nóng)田水利建設(shè)得有聲有色。

　　政策性銀行抓大，至2011年5月末，全省政策性銀行農(nóng)田水利貸款余額47.62億元，其中大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目貸款余額6.48億元，大中型灌溉排水泵站更新改造貸款余額2.28億元，中小河流治理貸款余額25.29億元，大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固貸款余額11.79億元。

　　農(nóng)業(yè)銀行抓中，全省農(nóng)行農(nóng)田水利貸款余額15.62億元，其中：農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)貸款余額為5.21億元；農(nóng)村水電建設(shè)貸款余額6.33億元。

　　農(nóng)信社抓小，全省農(nóng)信社農(nóng)田水利貸款余額4.59億元，其中小型農(nóng)田水利建設(shè)貸款余額2.46億元，農(nóng)業(yè)大縣灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程支持貸款余額1.08億元，“五小水利”工程建設(shè)貸款余額1.05億元。

　　銀行業(yè)機(jī)構(gòu)還積極主動(dòng)地以符合條件的政府融資平臺(tái)為依托，大力支持區(qū)域綜合治理、水利樞紐建設(shè)、大型灌區(qū)改造、水電開發(fā)及水庫治理等大型項(xiàng)目。省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)配合地方政府建立起以財(cái)政資金為主、政策性信貸資金為補(bǔ)充的農(nóng)田水利建設(shè)投融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政性資金投入的水利建設(shè)項(xiàng)目，在財(cái)政資金到位前可由農(nóng)發(fā)行墊付建設(shè)資金。至2011年5月末，撫州市農(nóng)發(fā)行通過融資平臺(tái)公司發(fā)放農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款4.92億元，其中用于灌區(qū)建設(shè)工程貸款2.2億元。

　　——求創(chuàng)新、注活力，豐富支持手段

　　在創(chuàng)新中求發(fā)展、在創(chuàng)新中促和諧，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷積極創(chuàng)新信貸品種，豐富信貸支持手段，有效降低了農(nóng)田小水利建設(shè)貸款門檻，為水利建設(shè)注入活力。

　　2009年開始黎川縣農(nóng)信社就推出了移民直補(bǔ)資金質(zhì)押貸款，并堅(jiān)持貸款門檻“最低化”、發(fā)放“流程化”、管理“精細(xì)化”、歸還“自動(dòng)化”等服務(wù)，有效緩解了庫區(qū)移民創(chuàng)業(yè)難題。至2011年5月，該社共計(jì)發(fā)放移民直補(bǔ)質(zhì)押貸款270多萬元，為210多戶庫區(qū)移民創(chuàng)業(yè)致富提供了有效支持。

　　銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極探索以對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、管理健全、未來收益預(yù)期良好的工程進(jìn)行收費(fèi)權(quán)抵押、水利設(shè)施抵押，鼓勵(lì)集資股東聯(lián)合擔(dān)保，開設(shè)水利機(jī)具抵押貸款等。對(duì)于大型水利工程項(xiàng)目，銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)資金需求情況，實(shí)行銀行組團(tuán)籌措項(xiàng)目資金。如峽江水利項(xiàng)目是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，是江西省迄今為止投資規(guī)模最大的水利工程，總投資38.7億，為支持該項(xiàng)目，省國(guó)開行授信7億，省農(nóng)發(fā)行授信15億元。

　　——多扶持、保民生，惠民利民結(jié)碩果

　　通過各方努力，我省水利先行態(tài)勢(shì)漸成，打造了一批惠民水利工程，銀行業(yè)加大扶持力度，保障了民生安全、提升了民生質(zhì)量。

　　整治病險(xiǎn)水庫，基本消除隱患。至2011年5月，江西銀行業(yè)累放大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固貸款11.79億元，支持全省列入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的666座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，基本消除了水庫存在的安全隱患，水庫下游城鎮(zhèn)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全得到保障，可保護(hù)人口1910萬人，保護(hù)耕地1481萬畝，新增或恢復(fù)蓄水量92041萬立米，新增或恢復(fù)灌溉面積258萬畝。

　　加固河湖圩堤，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。江西省長(zhǎng)江干流、鄱陽湖區(qū)及五河干流共有5萬畝以上的重點(diǎn)圩堤54條，保護(hù)的耕地面積600多萬畝。至2011年5月，全省銀行業(yè)共投入資金25.29億元，支持了唱?jiǎng)P、中潢等160余座萬畝以上圩堤的加固整治，以及鄱陽湖區(qū)康山等4個(gè)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害能力，降低了自然災(zāi)害影響，確保了人民群眾財(cái)產(chǎn)生命安全。

　　支持“五小水利”，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。全省農(nóng)村信用社累計(jì)投放“五小水利”工程建設(shè)貸款2.39億元，著力山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，新建了一批小型農(nóng)田水利工程。全省農(nóng)行集中資金助推小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，至2011年5月，累計(jì)投放農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)貸款12.9億元。2010年，20個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣累計(jì)完成渠系襯砌長(zhǎng)度5500公里，新增和恢復(fù)灌溉面積45萬畝，改善灌溉面積86萬畝，新增節(jié)水能力1億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力1.5億公斤。

　　支持推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，全面改善農(nóng)村用水條件。如萍鄉(xiāng)市七家金融機(jī)構(gòu)自2006年以來先后投放貸款14.04億元，支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。五年來，該市一些山區(qū)飲水從過去的扁擔(dān)挑水到打井取水再到今天喝上放心的自來水，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”，解決了64.4萬農(nóng)村居民安全飲水問題。

　　——保農(nóng)業(yè)、促經(jīng)濟(jì)，水利建設(shè)效益凸顯

　　江西是農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一。轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，確保在大災(zāi)之年保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“米袋子、菜籃子”工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用，有效推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)發(fā)行支持撫州市廖坊水利樞紐灌區(qū)工程項(xiàng)目建成使用后，每年可為該市東、西兩岸灌區(qū)帶來1億元左右灌溉經(jīng)濟(jì)效益，有效改善了當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了當(dāng)?shù)丶Z食和肉食品生產(chǎn)安全，根本緩解了當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾。

　　農(nóng)田水利的發(fā)展，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小水電項(xiàng)目兼具防洪泄洪、蓄水灌溉、供應(yīng)電力等多種功能，對(duì)調(diào)解農(nóng)田灌溉供水、防洪防澇、發(fā)展?jié)O業(yè)、并網(wǎng)供電起到了重要作用，特別是在當(dāng)前電力緊缺的情況下，一些小水電站在緩解電力供求矛盾、支持縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展上功不可沒。近年來，轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大力支持小水電項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)發(fā)放小水電企業(yè)和項(xiàng)目貸款14.2億元，助力轄內(nèi)小水電企業(yè)邁入良性發(fā)展軌道，使其在縣域GDP和財(cái)政收入中的比重日益提升，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了政銀企多贏。如近三年來贛州市農(nóng)信社支持的小水電貸款客戶累計(jì)發(fā)電42500萬KW/H，生產(chǎn)總值達(dá)到1.36億元，納稅1863萬元。

　　為認(rèn)真落實(shí)好中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，銀監(jiān)會(huì)已發(fā)出通知，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以支持水利建設(shè)和糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作。江西銀監(jiān)局將認(rèn)真按照江西省政府近日召開的全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議要求，積極引領(lǐng)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在控制好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步加大信貸支持地方農(nóng)田水利建設(shè)力度，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)量，積極促進(jìn)江西水利可持續(xù)發(fā)展，為支持江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　(江西銀監(jiān)局辦公室供稿)