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　　2008年，省十一屆人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)(以下簡稱環(huán)資委)在省委、省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆二中、三中全會(huì)和省十一屆人大一次會(huì)議精神，以“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以“解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題”為重點(diǎn)，圍繞全省工作中心，服務(wù)大局，依法履職，在立法、監(jiān)督和開展環(huán)保贛江行活動(dòng)等方面做了大量的工作，較好地完成了全年工作任務(wù)。

　　一、認(rèn)真開展立法工作，注重提高立法質(zhì)量

　　環(huán)資委堅(jiān)持充分發(fā)揮立法對科學(xué)發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用，努力使地方性法規(guī)更好地適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為科學(xué)發(fā)展提供法制保障。

　　根據(jù)省人大常委會(huì)2008年立法計(jì)劃，環(huán)資委認(rèn)真開展了對省人民政府提請審議的《江西省環(huán)境污染防治條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)的初審工作。防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源，對于推進(jìn)“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。為適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護(hù)的新要求，提高審議質(zhì)量，環(huán)資委提前介入，對污染物排放總量控制、節(jié)能減排、主要江河源頭及鄱陽湖流域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制等方面的內(nèi)容進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見。一是在省政府提交修訂草案之前，多次向省政府法制辦和省環(huán)保局了解修訂內(nèi)容和修訂進(jìn)展情況。二是環(huán)資委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組成5個(gè)調(diào)研組，會(huì)同省環(huán)保局赴全省各設(shè)區(qū)市及山西、安徽、江蘇等兄弟省市就修訂草案相關(guān)情況進(jìn)行立法調(diào)研，借鑒了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是召開了有省政府法制辦、省環(huán)保局、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳等省直有關(guān)部門參加的修訂草案征求意見座談會(huì)，還在環(huán)資委召開的對口聯(lián)系省人大代表座談會(huì)上，向與會(huì)代表征求對修訂草案的意見，廣泛聽取并吸收了各方面的意見。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上位法，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為有利于更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，本著使修訂草案在國家法的框架內(nèi)，能夠結(jié)合本省實(shí)際，細(xì)化和補(bǔ)充上位法規(guī)定，增強(qiáng)針對性、可操作性和實(shí)用性的目的，環(huán)資委向省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議提交了《關(guān)于〈江西省環(huán)境污染防治條例(修訂草案)〉的審查報(bào)告》。11月下旬，省十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議并通過了《江西省環(huán)境污染防治條例》，環(huán)資委的審查意見基本采納。

　　此外，環(huán)資委參與了省十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目庫設(shè)立的有關(guān)立法項(xiàng)目調(diào)研活動(dòng)，提出了《江西省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《江西省重要河流源區(qū)鄱陽湖環(huán)境保護(hù)條例》、《江西省農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》等9個(gè)立法規(guī)劃項(xiàng)目和2009年常委會(huì)審議法規(guī)草案計(jì)劃項(xiàng)目的建議。環(huán)資委還對《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》、《南昌市城市供水用水管理?xiàng)l例》、《南昌市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)提出了修改意見。按時(shí)完成了全國人大環(huán)資委交付的對有關(guān)水環(huán)境保護(hù)規(guī)范性法律文件之間銜接問題的意見和建議的征求工作，以及對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(以下簡稱《環(huán)評法》)等一批法律法規(guī)草案意見的征求工作，并提出了具體修改意見。參加了全國人大環(huán)資委舉辦的水環(huán)境保護(hù)法律后評估研討會(huì)，會(huì)上作了題為《鄱陽湖流域污染防治現(xiàn)狀和建議》的交流發(fā)言。

　　二、圍繞全省工作大局，依法開展監(jiān)督工作

　　環(huán)資委深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞全省工作大局，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)和我省的實(shí)施辦法，把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，支持和促進(jìn)省政府不斷改進(jìn)環(huán)境與資源保護(hù)工作。

　　(一)認(rèn)真承辦全國人大常委會(huì)委托的《環(huán)評法》執(zhí)法檢查工作

　　受全國人大常委會(huì)辦公廳的委托，2008年6月至7月，省人大常委會(huì)就《環(huán)評法》在我省的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，環(huán)資委承辦具體工作。為使《環(huán)評法》執(zhí)法檢查能夠深入扎實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，執(zhí)法檢查采取了一些行之有效的辦法。一是由常委會(huì)主任會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施，成立了由省人大常委會(huì)副主任胡振鵬任組長，部分省人大常委會(huì)委員、省人大代表和環(huán)保專家共同組成的《環(huán)評法》執(zhí)法檢查組。二是為使檢查組成員更好地理解、掌握《環(huán)評法》的主要法律制度，在檢查前請有關(guān)專家進(jìn)行了《環(huán)評法》輔導(dǎo)講座。三是采取重點(diǎn)檢查與自查相結(jié)合，聽匯報(bào)、召開座談會(huì)和實(shí)地察看相結(jié)合的方式進(jìn)行。除赴南昌、景德鎮(zhèn)、吉安、新余、鷹潭市進(jìn)行重點(diǎn)檢查外，還認(rèn)真督促其他設(shè)區(qū)市開展自查，并及時(shí)聽取自查情況的匯報(bào)。四是分別召開有省和各設(shè)區(qū)市環(huán)境影響評價(jià)持證單位、環(huán)評中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)專家、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加的《環(huán)評法》貫徹實(shí)施情況座談會(huì)，并征求對《環(huán)評法》的修改建議。通過深入檢查，基本了解了《環(huán)評法》在我省貫徹落實(shí)的情況。在充分肯定成績的同時(shí)，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題如規(guī)劃環(huán)評相對滯后，項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率較低，有的污染治理設(shè)施沒有做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以及有的項(xiàng)目雖然有污染治理設(shè)施，但沒有做到正常運(yùn)行，存在違法排污行為等提出了意見和建議，并及時(shí)向省政府及有關(guān)部門作了反饋。7月底，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查情況的匯報(bào)，形成了上報(bào)全國人大的執(zhí)法檢查報(bào)告，并提出了對《環(huán)評法》的修改建議和其他相關(guān)建議。

　　(二)為常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告做好相關(guān)工作

　　為切實(shí)推進(jìn)我省節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境工作，落實(shí)全省“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)，省人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議了省人民政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。為了解我省節(jié)能減排的基本情況，根據(jù)常委會(huì)的要求，環(huán)資委進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。在聽取省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局匯報(bào)的基礎(chǔ)上，于10月上中旬，在省人大常委會(huì)副主任胡振鵬帶領(lǐng)下，赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、宜春、新余市就節(jié)能減排工作情況進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研，其余設(shè)區(qū)市提供了調(diào)研報(bào)告。在各設(shè)區(qū)市人大和各部門的大力支持配合下，深入到40多個(gè)全省重點(diǎn)耗能企業(yè)、國家和省重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)對各設(shè)區(qū)市城市生活污水處理設(shè)施削減COD的情況作了了解。通過調(diào)研了解到，我省節(jié)能減排工作雖然取得了一定成效，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。2006年和2007年兩年，全省單位GDP能耗下降未能達(dá)到年平均降幅414%的要求?；瘜W(xué)需氧量排放2007年和2008年上半年雖然呈下降態(tài)勢，但低于全國平均水平。節(jié)能減排主要指標(biāo)任務(wù)完成距離“十一五”規(guī)劃綱要中提出的“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物的排放總量減少10%的目標(biāo)還有一定差距。對于節(jié)能減排調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)工程和企業(yè)節(jié)能減排設(shè)施建設(shè)相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成能源消耗和污染物排放居高不下，節(jié)能減排的項(xiàng)目落實(shí)不夠，法制建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)相對滯后等主要問題，環(huán)資委有針對性地提出了意見和建議，并及時(shí)轉(zhuǎn)請省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局研究。11月中旬環(huán)資委全體會(huì)議研究通過了向常委會(huì)第六次會(huì)議提交的《關(guān)于全省節(jié)能減排工作情況的調(diào)研報(bào)告》。

　　(三)聽取和審議省政府有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)工作情況的匯報(bào)

　　環(huán)資委為全面了解掌握全省環(huán)境與資源保護(hù)工作情況，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)全省環(huán)境與資源保護(hù)工作，有計(jì)劃地分別聽取了省政府有關(guān)部門關(guān)于鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治情況、鄱陽湖及周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查情況、節(jié)能減排工作情況、耕地資源保護(hù)情況、冰凍災(zāi)害對森林資源的影響狀況、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作進(jìn)展情況、測繪監(jiān)督管理工作情況和《環(huán)境影響評價(jià)法》、《江西省資源綜合利用條例》、《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，同時(shí)還組織開展了對工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)污染源企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況，省測繪局及測繪院、地理信息中心等部門工作情況的視察，并就做好全省環(huán)境與資源保護(hù)工作向有關(guān)部門提出了改進(jìn)意見和建議。

　　(四)圍繞全省中心工作開展執(zhí)法調(diào)研以增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性

　　一是開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況專題調(diào)研。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有利于探索出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。為了推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，環(huán)資委根據(jù)常委會(huì)的工作安排，圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開展了鄱陽湖生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)專題調(diào)研。5月上中旬，環(huán)資委會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局有關(guān)人員赴南昌、九江、上饒三市對鄱陽湖周邊縣市的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)水污染防治情況進(jìn)行了深入調(diào)研。5月下旬，由省人大常委會(huì)副主任胡振鵬帶隊(duì)，環(huán)資委部分組成人員以及省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局有關(guān)人員專程赴鄱陽、余干兩個(gè)濱湖縣就《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研了解到，目前，鄱陽湖生態(tài)環(huán)境與生態(tài)功能基本穩(wěn)定，水體質(zhì)量總體良好。但隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生活污水處理率低、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、畜禽養(yǎng)殖有機(jī)污染迅速加大等問題日益顯現(xiàn)，加之鄱陽湖流域年平均降水量下降等原因，鄱陽湖有機(jī)污染物質(zhì)、營養(yǎng)物質(zhì)等入湖量逐年增大，鄱陽湖正緩慢地向富營養(yǎng)化發(fā)展。6月初，環(huán)資委在認(rèn)真調(diào)查研究分析的基礎(chǔ)上，針對鄱陽湖生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)方面存在的問題，提出了依法科學(xué)編制鄱陽湖濕地保護(hù)與合理利用規(guī)劃、實(shí)行有差別的財(cái)稅政策、推動(dòng)建立鄱陽湖濕地及周邊地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、把鄱陽湖生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)上升到國家層面、積極爭取國家支持等有關(guān)建議，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育的實(shí)際行動(dòng)，形成了《關(guān)于鄱陽湖生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告》。

　　二是開展林業(yè)災(zāi)情及災(zāi)后重建情況調(diào)研。2008年初的雨雪冰凍災(zāi)害，給我省林業(yè)造成了慘重的損失和長遠(yuǎn)的影響。全省林地受災(zāi)面積達(dá)到5350萬畝，占全省有林地面積的41%，占全國受災(zāi)面積的近1/5。海拔300米以下的毛竹和濕地松，40%到50%基本折斷；海拔400米以上的林木，災(zāi)害造成的損失更大。為了做好省人大常委會(huì)聽取和審議省人民政府關(guān)于抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后重建工作的報(bào)告的有關(guān)工作，環(huán)資委圍繞我省冰凍災(zāi)害之后的林業(yè)重建工作，及時(shí)就冰凍災(zāi)害對森林資源的影響，會(huì)同省林業(yè)廳赴受災(zāi)較為嚴(yán)重的資溪、黎川兩縣調(diào)研林業(yè)災(zāi)情及災(zāi)后重建情況。調(diào)研組深入林區(qū)實(shí)地查看木竹受災(zāi)情況，現(xiàn)場聽取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場、自然保護(hù)區(qū))、村關(guān)于災(zāi)情以及災(zāi)后重建情況的匯報(bào)，并與林農(nóng)進(jìn)行交談，了解了許多一線情況，為常委會(huì)聽取和審議省人民政府關(guān)于抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后重建工作的報(bào)告做準(zhǔn)備。針對受災(zāi)情況，環(huán)資委向省林業(yè)廳提出了補(bǔ)植補(bǔ)種、封山育林等建議。

　　三是開展耕地資源保護(hù)情況調(diào)研。土地特別是耕地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，保護(hù)耕地資源事關(guān)國家的長治久安。我省正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，保護(hù)耕地難度很大。從2007年起，全省實(shí)施了以宜耕未利用地開發(fā)、土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾為內(nèi)容，以集中造地、連片整理為核心，以吉泰盆地和鄱陽湖平原為重點(diǎn)區(qū)域的“造地增糧富民工程”。為了解全省耕地資源保護(hù)情況，環(huán)資委會(huì)同省國土資源廳赴安義、永修、余干、鄱陽、萬年等縣進(jìn)行了調(diào)研，在對調(diào)研情況認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)開發(fā)耕地、加強(qiáng)新墾耕地的后續(xù)管理、加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作等意見和建議。

　　2008年8月，環(huán)資委按照科學(xué)發(fā)展的要求，在開展執(zhí)法檢查、依法監(jiān)督和調(diào)研等工作的基礎(chǔ)上，針對我省在環(huán)境與資源保護(hù)方面存在的問題，向省委、省人大常委會(huì)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)了《關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)依法監(jiān)督工作中了解的主要問題及幾點(diǎn)建議》，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。省委副書記、省長吳新雄批示：“當(dāng)前全省環(huán)境保護(hù)和整治工作任務(wù)很重，近期一是環(huán)境保護(hù)的30條措施盡快出臺(tái)，二是‘五河一湖’源頭保護(hù)區(qū)發(fā)改委劃定的方案要出臺(tái)，議而要定。三是要盡快對‘五河一湖’源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)污染型企業(yè)進(jìn)行整治，先召開會(huì)議專項(xiàng)部署”。副省長孫剛批示：“省人大環(huán)資委執(zhí)法檢查深入細(xì)致認(rèn)真，掌握大量第一手資料，提出的問題值得我們警醒，10條建議針對性、操作性很強(qiáng)，請省環(huán)保局認(rèn)真研究落實(shí)”。

　　三、以“保護(hù)環(huán)境資源 建設(shè)綠色生態(tài)江西”為主題，深入開展環(huán)保贛江行活動(dòng)

　　根據(jù)省人大常委會(huì)2008年工作安排和全國“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)的要求，環(huán)資委以“保護(hù)環(huán)境資源 促進(jìn)綠色生態(tài)江西”為主題，繼續(xù)組織開展了環(huán)保贛江行活動(dòng)，對我省工業(yè)園區(qū)污水集中處理、城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理、重點(diǎn)污染源企業(yè)污染防治及節(jié)約能源資源情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，同時(shí)還跟蹤檢查了威脅飲用水安全、污染主要江河湖泊、破壞生態(tài)與資源的一些突出違法問題的整改情況，針對監(jiān)督中了解的情況提出了相關(guān)建議，推動(dòng)了環(huán)境與資源保護(hù)方面一些突出問題的解決，為保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)綠色生態(tài)江西建設(shè)作出了新的努力。

　　2008年環(huán)保贛江行活動(dòng)所做的主要工作有：

　　(一)圍繞活動(dòng)主題，開展建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境法制宣傳教育活動(dòng)

　　環(huán)資委采取多種形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的基本國策以及環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保贛江行活動(dòng)的影響力，環(huán)資委會(huì)同環(huán)保贛江行組委會(huì)13個(gè)成員單位共同舉行了“2008年環(huán)保贛江行活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)，省人大常委會(huì)副主任胡振鵬出席會(huì)議并作動(dòng)員講話。各成員單位還結(jié)合實(shí)際開展了世界環(huán)境日、世界水日以及地球日等紀(jì)念日主題宣傳活動(dòng)，組織廣大青少年開展“保護(hù)母親河”志愿者活動(dòng)。在環(huán)保贛江行檢查采訪階段，中央駐贛以及省內(nèi)主要新聞媒體開辟專題、專欄集中宣傳報(bào)道，宣傳節(jié)能減排的先進(jìn)典型，披露嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源的不法行為，在社會(huì)上引起一定的反響。

　　(二)對全省水污染防治特別是飲用水源地保護(hù)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促解決危及飲用水安全的污染問題

　　飲用水安全關(guān)系人民群眾的切身利益和身體健康。近年來，環(huán)資委對飲用水源保護(hù)區(qū)污染問題始終抓住不放，直到問題得到徹底解決。在全力支持省政府實(shí)施“5.31零點(diǎn)行動(dòng)”，督促取締全省137個(gè)飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的基礎(chǔ)上，2008年上半年又對這些已取締的排污口進(jìn)行了檢查采訪，對個(gè)別整改不徹底或污染反彈的現(xiàn)象予以曝光批評，督促整改。通過檢查采訪和跟蹤督查，推動(dòng)了嚴(yán)重污染上猶江和瑞金綿江的贛富紙業(yè)和瑞京紙業(yè)的關(guān)停；督促了污染昌東幸福渠的南昌青山湖區(qū)京東實(shí)業(yè)(印染)公司和嚴(yán)重污染撫河的江西順富印染廠的整改。

　　(三)對全省污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，督促各地加快管網(wǎng)配套建設(shè)，提高實(shí)際處理率

　　通過對全省生活污水處理廠建設(shè)的檢查采訪，基本摸清了城市生活污水排放的現(xiàn)狀，重點(diǎn)督促各地加強(qiáng)地下管網(wǎng)配套建設(shè)，提高生活污水的實(shí)際處理率。目前，南昌、九江、上饒、新余、撫州、宜春、吉安市的污水處理廠已投入運(yùn)行，景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、鷹潭市污水處理廠投入試運(yùn)行。通過檢查督促，各地污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)速度明顯加快，污水處理率也有了提高。宜春、新余市的污水處理廠和南昌市青山湖、九江市老鸛塘等污水處理廠基本做到連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

　　(四)對《資源綜合利用條例》和《促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查采訪，推動(dòng)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)工作

　　為保證有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，環(huán)資委組織開展了對工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)污染源企業(yè)節(jié)約資源能源及綜合利用，開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等工作的監(jiān)督檢查，著力推動(dòng)企業(yè)節(jié)約能源資源,走新型工業(yè)化的道路；對各設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚和縣(市)限制生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、依法取締關(guān)閉非法占用耕地新建擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，督促有關(guān)縣(市)關(guān)停了一批違法生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚企業(yè)；宣傳了生產(chǎn)和使用發(fā)展新型墻材的典型，促進(jìn)了新型墻材的推廣與運(yùn)用，檢查活動(dòng)取得了實(shí)效。

　　在省人大環(huán)保贛江行活動(dòng)的帶動(dòng)和影響下，各設(shè)區(qū)市人大積極配合、上下聯(lián)動(dòng)，積極開展各有特色的“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，大力推動(dòng)和督促解決了一些社會(huì)關(guān)注的環(huán)境污染問題，取得了明顯成效。上饒市督促當(dāng)?shù)卣P(guān)閉了萬壽宮飲用水源保護(hù)區(qū)的3個(gè)排污口，督促了近50家污染信江的石材企業(yè)的整改和關(guān)停。南昌市人大督促關(guān)停了南昌縣武陽鎮(zhèn)康樂造紙廠等4家違法排污小造紙企業(yè)。贛州市“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，配合積極推動(dòng)了贛富紙業(yè)和瑞京紙業(yè)這兩個(gè)長期不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)的關(guān)閉。吉安市人大督促推動(dòng)了南方紙業(yè)、高升紙業(yè)等18家再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行生化處理、達(dá)標(biāo)排放。新余市人大督促推動(dòng)了仙女湖區(qū)關(guān)閉、搬遷小造紙企業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)豬場、養(yǎng)鴨場30多家，較好地保護(hù)了仙女湖飲用水源；督促關(guān)停了一批污染袁惠渠的工業(yè)企業(yè)和餐飲企業(yè)，使袁惠渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。九江市人大、撫州市人大、宜春市人大加大對重點(diǎn)治理企業(yè)的監(jiān)督力度，督促企業(yè)排放的廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。景德鎮(zhèn)市人大、鷹潭市人大和萍鄉(xiāng)市人大積極配合省環(huán)保贛江行活動(dòng)，促進(jìn)了一些環(huán)境污染企業(yè)的整改，推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S建設(shè)。

　　通過開展環(huán)保贛江行活動(dòng)，環(huán)資委針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分河湖污染仍然嚴(yán)重、一些重點(diǎn)污染源企業(yè)治理不到位、有的地方重金屬污染嚴(yán)重、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、管理體制不順、執(zhí)法力度不夠等問題，提出了要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、從源頭控制污染排放、加大環(huán)境與資源保護(hù)項(xiàng)目的投入、加快污水處理設(shè)施建設(shè)、防治農(nóng)業(yè)面源污染、加強(qiáng)主要江河源頭和重要濕地的生態(tài)建設(shè)、建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)法制和監(jiān)管能力建設(shè)等建議，引起了省政府以及有關(guān)部門的高度重視。

　　四、認(rèn)真做好聯(lián)系代表工作，辦理群眾來信來訪

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，擴(kuò)大代表對專門委員會(huì)活動(dòng)的參與，更好地發(fā)揮代表聯(lián)系群眾、集中民智、凝聚人心的作用，促進(jìn)環(huán)資委工作的民主化、科學(xué)化，環(huán)資委根據(jù)代表的專長和所在地區(qū)對五河環(huán)境影響狀況等情況，經(jīng)征求有關(guān)代表意見，確定了33位省人大代表為環(huán)資委特約的省人大代表，制定了《江西省人大環(huán)資委與特約省人大代表聯(lián)系暫行辦法》，將環(huán)資委對口聯(lián)系代表的工作制度化。8月底，組織召開了特約的省人大代表座談會(huì)，會(huì)上向代表們介紹了環(huán)資委工作情況及全省環(huán)境保護(hù)狀況，并征求各位代表對環(huán)資委工作的意見和建議。2008年，環(huán)資委還受理了群眾來信、來電、來訪30余件(次)，做到了及時(shí)督辦、跟蹤問效，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境資源保護(hù)問題。

　　五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和自身建設(shè)

　　2008年是省十一屆人大環(huán)資委的開局之年，環(huán)資委一是著重加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉法律法規(guī)，學(xué)習(xí)、積累有關(guān)環(huán)境資源方面的資料，不斷增強(qiáng)宗旨觀念和依法履職的自覺性。深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、影響和制約人大環(huán)境與資源保護(hù)工作的突出問題。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對性。加強(qiáng)了與全國人大、兄弟省市人大環(huán)資委、市縣人大、省政府工作聯(lián)系部門和特約的省人大代表的工作聯(lián)系，增強(qiáng)了工作合力，提高了工作效率。三是完善制度建設(shè)，環(huán)資委對照《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《江西省人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)工作規(guī)則》。四是組織召開了全省人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)，總結(jié)交流2008年全省人大環(huán)境與資源保護(hù)工作，并通報(bào)2009年工作安排。五是為有利于人大環(huán)境與資源保護(hù)工作積累經(jīng)驗(yàn)和提供有益借鑒，編撰完成了《第十屆江西省人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)工作通鑒》。

　　此外，在國家遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震后，環(huán)資委全體同志發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，慷慨解囊，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，并交納“特殊黨費(fèi)”。在常委會(huì)開展“我為推進(jìn)人大工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)時(shí)，環(huán)資委每位同志聯(lián)系工作實(shí)際積極建言獻(xiàn)策。

　　2008年，環(huán)資委做了一些工作，但與憲法和法律的要求相比，與人民群眾的期望相比，還存在不足。科學(xué)立法、民主立法有待進(jìn)一步增強(qiáng)。監(jiān)督方式特別是增強(qiáng)監(jiān)督的有效性方面有待進(jìn)一步完善，環(huán)保贛江行活動(dòng)的內(nèi)容及形式還需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。工作效率和工作質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。這些問題，都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)，為進(jìn)一步做好省人大有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作而不斷努力。