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河岸整齊，綠草茵茵，水清見底，魚蝦成群……筆者近日在青原區(qū)富水河邊見這美景。而曾經(jīng)，這里河岸崩塌、砂“丘”林立、垃圾浮漂、水質(zhì)渾濁。富水河的變化，映射出青原區(qū)推動“河長制”工作的決心和成效。

近年來，青原區(qū)堅持“把河道當(dāng)街道來管理、把庫區(qū)當(dāng)景區(qū)來保護(hù)”的理念，按照“生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、水域水量水質(zhì)并重、預(yù)防保護(hù)治理同步”的思路，舉全區(qū)之力抓好“河長制”工作，打響“三級聯(lián)治、全域共治、機(jī)制管治”三大戰(zhàn)役，卓有成效地加強(qiáng)水體污染綜合防治，推動河庫生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗青原畫卷開始徐徐展開。

三級聯(lián)治，打好主動戰(zhàn)

“實施‘河長制'工作，關(guān)鍵在責(zé)任，落實靠群眾。”青原區(qū)委書記程以金介紹，該區(qū)明確由區(qū)委書記任“總河長”，區(qū)長任“副總河長”，落實“區(qū)河長”、“區(qū)庫長”19人，分別由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。把“河長制”延伸至鄉(xiāng)村一級，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”、“村河長”100多名，聘請專管員、保潔員或巡查員200多名，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合作戰(zhàn)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

為引導(dǎo)社會群眾參與，該區(qū)高規(guī)格召開會議，全面部署“河長制”工作，并在政府網(wǎng)站、新聞媒體等，公開各級“河長”及專管員、保潔員、巡查員等人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。開展“河長制”宣傳月活動，大力宣傳“河長制”工作，設(shè)立永久性公示牌13塊、水功能區(qū)公示牌（碑）3處，懸掛橫幅、標(biāo)語3000余條，發(fā)放宣傳資料2萬多份，定期在《青原新聞》上滾動播放宣傳標(biāo)語，受眾達(dá)8萬人以上。

該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾主體作用，因地制宜，推動村民共治。東固畬族鄉(xiāng)建立河流管理隊伍，每公里落實1名管理員，實行責(zé)任包干。文陂鎮(zhèn)出臺河道管控“十不準(zhǔn)”，明確管控范圍內(nèi)不準(zhǔn)亂搭亂建、不準(zhǔn)亂開便道、不準(zhǔn)開渠打井、不準(zhǔn)葬墳立碑、不準(zhǔn)打麥曬糧、不準(zhǔn)亂堆亂放、不準(zhǔn)亂丟垃圾、不準(zhǔn)亂耕亂種、不準(zhǔn)亂挖亂填、不準(zhǔn)破壞樹木，保護(hù)河流環(huán)境。富灘鎮(zhèn)為每座水庫配備巡查員、保潔員各1名，定期巡查，及時清理垃圾。值夏鎮(zhèn)建立巡查機(jī)制，駐村干部每周巡查1次，村干部每周巡查2次，專管員、保潔員或巡查員每天早晚巡查各1次，同時實行有獎舉報，調(diào)動群眾的積極性。富田鎮(zhèn)把“河長制”寫進(jìn)村規(guī)民約，約束引導(dǎo)群眾分類處理垃圾、統(tǒng)一處理污水，嚴(yán)禁垃圾污水直排富水河，保護(hù)一江清水。

全域共治，打好攻堅戰(zhàn)

水污染問題在河里，根子在岸上,“把問題解決在岸上，水里自然清澈。”青原區(qū)“河長制”辦公室主任黃潤開說，該區(qū)堅持全域共治，注重“四個結(jié)合”，即與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，與“三改三清”結(jié)合，與中小河流治理結(jié)合，與水庫水質(zhì)污染專項整治結(jié)合，推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堵污染。垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，一度是該區(qū)農(nóng)村的真實寫照。為改變這一現(xiàn)狀，該區(qū)按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的要求，投資1600余萬元，建設(shè)液壓式垃圾中轉(zhuǎn)站7個，推進(jìn)垃圾無害化處理。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“氧化池 濕地”污水處理工程，對污水進(jìn)行“生態(tài)療法”，污水處理率達(dá)75%以上，改善農(nóng)村水環(huán)境。與此同時，該區(qū)大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格控制高污染、高耗水、低效益項目建設(shè)，建設(shè)中水回收利用系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，工業(yè)廢水回收率達(dá)85%，減輕工業(yè)污染對水生態(tài)環(huán)境的損害。

結(jié)合“三改三清”清河流。河道采砂拍賣曾為該區(qū)財政帶來不菲的收入，但也帶來諸多問題，該區(qū)權(quán)衡利弊后，寧可財政一年少收幾百萬，也要還百姓一江清水，毅然決然對富水河、孤江等河流實施禁采，關(guān)閉采砂場18家，河流水質(zhì)均達(dá)或優(yōu)于Ⅲ類水，“如今，感覺回到兒時的日子。”眼前河暢、水清、岸綠的景象，讓值夏群眾李文治興奮不己。2015年，該區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成精品”的要求，下決心對中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道、水系，以及城區(qū)（含城中村）露天的明溝、水渠、下水道、水塘等進(jìn)行全面清理整治，完成建設(shè)項目14個，總投資達(dá)8056萬元。

結(jié)合中小河流治理造生態(tài)。近年，該區(qū)籌資8496萬元，采用生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，綜合治理河流50多公里，清理雜物、淤泥、垃圾等138萬方，疏通河道，整治水環(huán)境，促進(jìn)沿岸山水園林鄉(xiāng)村建設(shè)。文陂鎮(zhèn)渼陂古村主動融合，實施生態(tài)護(hù)坡與古村“清流工程”，引清水入村，既激活“古韻”，又扮靚村莊，還鼓起群眾“錢袋子”，實現(xiàn)了多贏。

結(jié)合水庫水庫污染專項整治優(yōu)水質(zhì)。今年6月，禪溪水利風(fēng)景區(qū)通過水利部專家評審，有望成功創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)，而作為禪溪水系重要組成的山塘水庫同樣發(fā)生了脫胎換骨的變化，清波蕩漾，景色迷人。據(jù)了解，山塘水庫承包人的養(yǎng)豬規(guī)模曾發(fā)展到年出欄量達(dá)4000余頭，畜糞長期直排庫區(qū)，水庫水質(zhì)又黑又臭，讓附近群眾苦不堪言。2014年，該區(qū)全面整治水庫、山塘、村莊周邊、主要通道、工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃為禁養(yǎng)區(qū)的豬鴨養(yǎng)殖場，按照每平方米100元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拆除養(yǎng)殖欄舍及附屬設(shè)施14000多平方米，建成沼氣池2700多方，強(qiáng)制水庫實行人放天養(yǎng)，改善水質(zhì)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)64%。

機(jī)制管治，打好持久戰(zhàn)

實施“河長制”工作，永遠(yuǎn)在路上。該區(qū)堅持機(jī)制管治，久久為功，確保一江清水、一庫碧水。

該區(qū)建立經(jīng)費保障制度，財政每年預(yù)算安排不少于20萬元資金，用于“河長制”工作宣傳、水質(zhì)監(jiān)測等。建立水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制，實時監(jiān)測主要供水水源地和界河交接斷面水源水質(zhì)，每月發(fā)布一次水資源質(zhì)量報告；每年6月、11月分別對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測，定期發(fā)布檢測結(jié)果。此外，還在主要江河、水庫安裝自動監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測水質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)情況立即處置，確保水質(zhì)安全。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、工商、公安等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為，杜絕水污染事件發(fā)生。僅今年，該區(qū)查處非法采砂案7起，查封采吊機(jī)6只，處罰飼料喂魚案4起。建立考核評價機(jī)制，將“河長制”工作細(xì)化為五個方面27小項，每小項落實一個責(zé)任單位牽頭考核評分；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，總得分在90分及以上的評為優(yōu)秀。同時將“河長制”工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對因失職、瀆職導(dǎo)致河庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三級聯(lián)治、全域共治、機(jī)制管治，該區(qū)“河長制”步履更加鏗鏘有力。如今，在青原，藍(lán)天、碧水、青山相映成趣，生態(tài)紅利持續(xù)釋放，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高！