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鄱陽縣委書記張楨祥做客新華網江西頻道

    新華網江西頻道1月29日電 鄱陽濱臨鄱陽湖，是融入長江經濟帶的前沿區(qū)、生態(tài)文明建設的示范區(qū)，與鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、長江經濟帶、江西生態(tài)文明示范區(qū)建設緊密聯系。2015年江西兩會期間，鄱陽縣委書記張楨祥做客新華網江西頻道，與廣大網友一起暢談鄱陽如何緊抓重大發(fā)展機遇，推動鄱陽新發(fā)展。

    經濟平穩(wěn)較快增長 風清氣正的政治生態(tài)正在形成

    主持人：我們知道，鄱陽縣是江西省人口大縣，也是環(huán)鄱陽湖各縣市區(qū)中建縣歷史最悠久的縣城之一。近年來，鄱陽縣發(fā)展速度日益加快，發(fā)展質量日益提升。請您給大家介紹一下鄱陽縣近年來經濟社會發(fā)展的具體情況？

    張楨祥：首先要感謝新華社江西分社對鄱陽的關心，感謝廣大網友對鄱陽的關注。近年來，鄱陽縣堅持策應落實中央、省市決策部署，抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強作風，全縣經濟呈現平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。2011年到2014年生產總值年均增長16.32%，增幅高于上饒市平均水平，工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)超過200家，城區(qū)面積近30平方公里，景區(qū)年接待游客增幅位居全省前列，產糧大縣地位得到鞏固，九景衢鐵路、鄱蓮公路等重大基礎設施項目相繼啟動。全面深化改革扎實推進，被列為首批省直管試點縣，團結和諧奮進的社會局面持續(xù)鞏固，風清氣正的政治生態(tài)正在形成，黨的建設科學化水平得到進一步提升。

    預計2014年鄱陽縣完成生產總值159億元，增長13.5%；財政總收入14.01億元，增長16.7%；全社會固定資產投資152億元，增長18.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值50億元，增長24.7%；社會消費品零售總額58.3億元，增長26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17833元，增長13%；農民人均純收入6207元，增長19.3%。此外，鄱陽縣還獲得了全國超級產糧大縣、美麗中國十佳旅游縣、江西十大最具幸福感城市和世界生命湖泊最佳保護獎等多項榮譽。

    主動接受南昌增長極的輻射 推動“湖縣”重大發(fā)展

    主持人：鄱陽縣又有“湖縣”之稱，它坐擁鄱陽湖約四分之一的湖面。2009年鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，去年，江西建設生態(tài)文明示范區(qū)獲得國家六部委批復，在這一形勢下，鄱陽面臨著哪些重大發(fā)展機遇？

    張楨祥：從國家層面看，繼鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略上升為國家級戰(zhàn)略后，又有兩個國家級戰(zhàn)略（長江經濟帶、江西生態(tài)文明示范區(qū)建設）與鄱陽產生緊密聯系——鄱陽作為濱湖縣，是融入長江經濟帶的前沿區(qū)、生態(tài)文明建設的示范區(qū)。

    從省級層面看，實施昌九一體化、南昌大都市圈龍頭昂起發(fā)展戰(zhàn)略，省政府明確指出：支持鄱陽、余干、萬年、余江融入“南昌大都市圈”，主動接受南昌增長極的輻射——鄱陽是推動龍頭昂起大棋局中一顆重要棋子。

    從市級層面看，放大高鐵效應，打造江西綠色崛起重要增長極——要求鄱陽、余干、萬年三縣積極融入大南昌經濟圈，與南昌核心增長極發(fā)展戰(zhàn)略對接。

鄱陽縣委書記張楨祥做客新華網江西頻道

    瞄準“新鄱陽”定位 建設鄱陽湖東岸新興中等城市

    主持人：發(fā)展思路決定出路。當前和今后一段時期鄱陽發(fā)展的總體思路是什么？在這個總體思路的帶領下，“新鄱陽”的目標定位、發(fā)展取向、空間布局是怎樣的？

    張楨祥：1月15日召開的******鄱陽縣委十三屆八次全會暨全縣經濟工作會議提出，當前和今后一段時期鄱陽發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極策應省市決策部署，堅持中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展不懈怠，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，積極對接長珠閩，以“融入大南昌，建設新鄱陽”為總要求，以“一核帶動、兩翼齊飛、三區(qū)互融、四化同步”為總抓手，致力工業(yè)化強縣、城鎮(zhèn)化興縣、旅游旺縣、農業(yè)穩(wěn)縣，建設鄱陽湖東岸新興中等城市，確保與全省全市同步全面建成小康社會。

    “新鄱陽”的目標定位：鄱陽湖東岸新興中等城市。隨著國家新型城鎮(zhèn)化綱要的頒布，“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發(fā)展”三大戰(zhàn)略的實施，省市推進城鎮(zhèn)化力度不斷加大，江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）確定了到2020年，培育形成1座300-500萬人口大城市、2座100-300萬人口大城市、8座50-100萬人口區(qū)域性中心城市的目標。只要把握機遇，措施得當，小城鎮(zhèn)可以演化成小城市，有條件、有基礎的小城市可以成長為中等城市。

    從鄱陽現實情況分析，全縣160多萬人口，以全國總人口14億、江西省總人口4222萬計算，每875個國人中就有一名鄱陽人、每26個江西人中就有一名鄱陽人。鄱陽城市化率為45.8%，縣城現有近30萬人口，在全省各縣（市、區(qū)）率先邁入50萬人口以上中等城市行列，完全有條件、有基礎，更有機遇。在向中等城市邁進過程中，隨之同步的新型工業(yè)、現代農業(yè)、旅游等產業(yè)及百姓幸福指數將會發(fā)生升級版的變化和提升。

    “新鄱陽”的發(fā)展取向是：對接長珠閩，融入大南昌，積極策應長江經濟帶合昌發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)先導示范區(qū)，高水平建成省級重點工業(yè)園區(qū)和全國優(yōu)質農產品種養(yǎng)加工基地。通過1-3年努力，爭創(chuàng)全國旅游標準化示范縣和全國衛(wèi)生城市，爭當鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展排頭兵和全省綠色崛起先鋒。

    “新鄱陽”的空間布局是：堅持以新型工業(yè)化為主戰(zhàn)場，以新型城鎮(zhèn)化為主平臺，以生態(tài)旅游為主抓手，以現代農業(yè)為主陣地。將中心城區(qū)打造成為優(yōu)美宜居的現代商務居住區(qū)，將工業(yè)園區(qū)打造成為充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，將濕地公園景區(qū)及周邊地區(qū)打造成為舒適愜意的慢生活休閑區(qū)。把山水園林置于城區(qū)，把工業(yè)項目放在園區(qū)，把綠水青山留在景區(qū)，真正把鄱陽打造成創(chuàng)業(yè)熱地、投資高地、宜居福地、生態(tài)寶地。

    加快推進新型城鎮(zhèn)化，鄱中、鄱南地區(qū)主打“融入牌”，依托鄱陽城，融入南昌一小時經濟圈；鄱北地區(qū)主打“對接牌”，以田畈街、油墩街、謝家灘等國家重點鎮(zhèn)、省百強中心鎮(zhèn)為支點，借力九江、景德鎮(zhèn)兩市，放大高鐵效應，形成競相發(fā)展格局。

    策應新布局順應新形勢 以更寬視野推動鄱陽創(chuàng)新發(fā)展

    主持人：在未來鄱陽縣的發(fā)展總體思路中提出，要以“融入大南昌，建設新鄱陽”為總要求。提出這一總要求的基于什么樣的考慮？

    張楨祥：提出“融入大南昌，建設新鄱陽”，基于四點考慮：

    第一，是策應國家、省市戰(zhàn)略新布局的重大舉措。國家、省、市三個層面的發(fā)展戰(zhàn)略，必將提升鄱陽的發(fā)展地位，拓展鄱陽的戰(zhàn)略空間。鄱陽作為全省人口大縣、地域大縣，地處鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)前沿，面對這樣難得的重大戰(zhàn)略機遇，必須要有相應動作策應上級戰(zhàn)略布局，把這些機遇轉變?yōu)榘l(fā)展的現實。

    第二，是順應省直管縣新形勢的正確抉擇。去年7月，鄱陽正式成為六個省直管試點縣之一，被賦予先行先試的權力，有了更廣闊的發(fā)展空間。提出“融入大南昌，建設新鄱陽”，有利于作為試點縣，在省直管模式下大膽探索、先行先試，加強與省城各方面的交流與合作，從發(fā)展思路、城市規(guī)劃、產業(yè)布局、工作作風等方面進行全面對接，更好地順應省直管后面臨的新形勢。

    第三，是迎接“十三五”新任務的迫切需要。2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”打基礎的關鍵之年，承前啟后意義重大。作出“融入大南昌，建設新鄱陽”的決策，就是激勵全縣上下認識差距，自我加壓，在新的歷史起點奮力作為，確保“十二五”規(guī)劃各項目標全面完成，為“十三五”鄱陽建設新興中等城市、與全省全市同步邁入小康社會明方向、鼓士氣、攢足勁。

    第四，是推動鄱陽新發(fā)展的內在要求。當前，我國經濟正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，呈現出以“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”為特征的新常態(tài)。面對新常態(tài)，要求鄱陽必須以更高的境界、更寬的視野、更嚴的要求，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，加快轉型升級，致力爭先進位，推動經濟社會趕超發(fā)展。

鄱陽縣委書記張楨祥做客新華網江西頻道

    先行先試新作為 力爭全縣地區(qū)生產總值達到180億元

    主持人：去年鄱陽正式成為六個省直管試點縣之一，被賦予先行先試的權力，有了更廣闊的發(fā)展空間。在這一利好政策推動下，2015年鄱陽經濟社會發(fā)展主要預期目標有哪些？

    張楨祥：2015年，按照全縣主要經濟指標“兩個高于”（增幅高于全省、全市平均水平）的要求，在“融入大南昌、建設新鄱陽”的起步之年，適應新常態(tài)，致力新作為，在趕超發(fā)展中走好第一步，邁出一大步。力爭全縣地區(qū)生產總值達到180億元，比上年增長11%（下同）;財政總收入達到16億元，增長14.3%;全社會固定資產投資達到180億元，增長18.5%;社會消費品零售總額達到70億元，增長20%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入245億元；景區(qū)接待游客人數340萬人次；糧食總產超110萬噸;招商引資實際進資達到40億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19616元；農村居民人均可支配收入6890元。

    “新常態(tài)”下巧發(fā)力 加快發(fā)展縣域經濟

    主持人：縣域經濟是區(qū)域發(fā)展的基石。在經濟轉型升級成為“新常態(tài)”背景下，鄱陽將在哪些方面發(fā)力，加快縣域經濟發(fā)展？

    張楨祥：一是致力工業(yè)化強縣，提升園區(qū)平臺，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)。把工業(yè)園區(qū)作為強縣主戰(zhàn)場，建設新鄱陽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，圍繞躋身“省級重點工業(yè)園區(qū)”的目標，實施工業(yè)“三年強攻計劃”，建成“四區(qū)園區(qū)”：即經濟增長的核心區(qū)、科技創(chuàng)新的實驗區(qū)、現代管理的先導區(qū)、工業(yè)主導產業(yè)的集聚區(qū)。一要提升園區(qū)承載能力。加快調園擴區(qū)步伐，在做實做優(yōu)現有11.6平方公里工業(yè)園區(qū)的基礎上，力爭通過三年努力，新增園區(qū)面積3-5平方公里。二要提升產業(yè)集聚能力推動“新能源、航空工業(yè)、汽車零配件、電子信息”等戰(zhàn)略新興產業(yè)集群跨越發(fā)展；推動“五金機電、紡織鞋服、糧酒食品加工”等傳統優(yōu)勢產業(yè)集群升級引領發(fā)展，形成兩百億元產業(yè)方陣；加快“金剛石工具、垂釣漁具”兩大特色產業(yè)集群提升發(fā)展，形成全國知名的百億元優(yōu)勢產業(yè)；大力發(fā)展總部經濟，促進現代服務業(yè)發(fā)展。三要提升管理服務能力。樹立“支持是工作、幫扶是責任、管理是服務”的理念，堅持“圍墻”意識（圍墻內的事企業(yè)自主辦、圍墻外的事服務單位代辦）、“三先”理念（同一時間先見客商、先陪客商、先服務客商）和“八辦”作風（急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦、不說不能辦、只說怎么辦、節(jié)假日也要辦、一切圍繞辦成辦），全力為企業(yè)辦實事、辦好事，多辦事、快辦事。

    二是致力城鎮(zhèn)化興縣，提升城區(qū)平臺，打造宜居宜業(yè)宜游的商務居住區(qū)。大力推進新型城鎮(zhèn)化，加快打造濱湖地區(qū)城鎮(zhèn)群。一要高起點、高品質規(guī)劃城市。按照“東聯園區(qū)、西接城北區(qū)、南跨角豐新區(qū)、北延景區(qū)”的布局，以核心區(qū)規(guī)劃面積50平方公里、集聚人口50萬以上的新興中等城市為目標，昂起縣城“龍頭”，舞起園區(qū)、景區(qū)“兩翼”，挺起重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊“脊梁”，立起中心村支點，打造鄱陽湖東岸宜居宜業(yè)宜游首選地。二要高標準、大手筆建設城市。啟動鄱陽縣城“二二三五”建設提升計劃，實現老城新區(qū)聯動，內外道路循環(huán)暢通。一是兩年內建成鄱陽的新西城，在該片區(qū)注入古饒州文化立體式集中展示，將其建設成鄱陽的新西城、鄱陽旅游的“第二景區(qū)”。今年力爭建成姜夔大道一期和饒州文化公園。二是兩年內建成洪邁大道片區(qū)，打造鄱陽的新東城。打通錦宇大道、商業(yè)大道，進一步完善路網設施，完成體育公園、汽車站、學校等功能項目。三是三年內完成對老城區(qū)的改造提升。在老城區(qū)重點實施好“六大提升”工程：即①城市清潔衛(wèi)生提升工程；②路面路下暢通提升工程；③主街綠化亮化和立面改造提升工程；④里弄小巷硬化亮化通化提升工程；⑤菜市場、住宅小區(qū)及公廁建設和管理提升工程；⑥違建拆除、車輛秩序整治提升工程。四是在充分調研謀劃的基礎上，五年左右基本拉開角豐新區(qū)框架，形成一河兩岸、港城一體化發(fā)展格局，為融入大南昌，建成新興中等城市拓展新平臺。三要高效率、嚴要求管理城市。首先，要加大考評力度管。其次，要加大投入力度管。第三，要加大宣教力度管。第四，要綜合治理管。四要高效益、新理念經營城市。牢固樹立經營城市的理念。積極盤活存量建設用地，促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)范政府性債務管理，積極推動城建項目市場化運作。布局建設各類專業(yè)大市場，繁榮活躍新型商貿物流，扶持電子商務業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步提升商貿業(yè)的檔次和水平。與此同時，堅持城鄉(xiāng)一體，把新型城鎮(zhèn)化作為新型工業(yè)化、農業(yè)農村現代化和生態(tài)旅游發(fā)展的重要載體，進一步完善集鎮(zhèn)、社區(qū)及中心村的基礎設施建設，努力形成功能互補、規(guī)模適度、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

    三是致力旅游旺縣，提升景區(qū)平臺，打造慢生活休閑區(qū)。努力保持旅游業(yè)持續(xù)升溫、不斷發(fā)展的良好勢頭，力爭濕地公園主景區(qū)兩年內成功爭創(chuàng)5A旅游景區(qū)。一要推進轉型升級。一方面，將現有的觀光游升級為觀光休閑度假游，努力實現由“門票經濟”向“旅游綜合經濟”轉型。另一方面，要深化旅游綜合改革，下決心突破制約旅游業(yè)發(fā)展的機制體制束縛，培育一批有競爭力的市場主體，使鄱陽旅游產業(yè)真正強起來。二要實現景城互動。推動城區(qū)景觀化和景區(qū)便捷化。三要提升景區(qū)品質。著力培育鄱陽湖旅游產業(yè)集群，以慢生活、慢休閑、慢運動為主題，打造一批適合展示展演、游客喜聞樂見的文化旅游項目，讓文化更有活力，讓旅游更有魅力。四是加大市場營銷。以傳統媒體與現代媒體相結合、媒體營銷與活動營銷相映襯的方式，加速鄱陽湖國家濕地公園品牌形象確立。加大對客流量大場所的廣告投放力度，通過“四個一”工程（一本畫冊、一首歌曲、一部宣傳片、一句旅游口號）進行深度宣傳，讓海內外游客聽了想來、看了想留、走了想念。

    四是致力農業(yè)穩(wěn)縣，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造國家級現代農業(yè)示范園區(qū)。以建設全國優(yōu)質農產品種養(yǎng)加工基地為目標，實施“農業(yè)示范基地”“農業(yè)示范園區(qū)”“生態(tài)農業(yè)走廊”等項目，大力發(fā)展現代農業(yè)，進一步鞏固農業(yè)基礎地位。一是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。緊扣糧食、水產兩大優(yōu)勢產業(yè)，做好鄱陽“魚米”文章。同時，挖掘林業(yè)、山地經濟發(fā)展?jié)摿Γk好“綠色銀行”，加快發(fā)展油料、畜禽、果蔬產業(yè)，形成優(yōu)勢產業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局。二是壯大新型經營主體。始終堅持和完善農村基本經營制度，規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉，向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、家庭農場和合作社集中，推動農業(yè)向規(guī)?；?、集約化經營方向發(fā)展。三是強化基礎設施。四是建設秀美鄉(xiāng)村。要下決心為鄱陽農業(yè)、農村和農民辦好“五件實事”：一是讓農民走上平坦水泥路。三年之內，對境內省、市、縣管公路分類進行升級改造和維修，五年之內基本實現通自然村公路水泥硬質化。二是讓農民種上旱澇基本保收的放心田。通過農田、水利項目的實施，使農作物種得下去、長得起來、收得上來。三是讓農民穿厚保障衣。對農民的養(yǎng)老、治病、子女教育等國家的惠民政策，包括財政配套投入，要不折不扣落實保障，真正做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，子女不因貧困而失學。四是讓農民踏上脫貧致富橋。培育農業(yè)產業(yè)、農業(yè)基地、農業(yè)企業(yè)帶動一批；各類實用技能免費培訓推動一批；實施精準扶貧幫扶一批；部門、能人、黨員結對支持一批。五是讓農民住上秀美村莊。積極推進新農村建設，嚴格農村土地和農民建房管理。二年左右，縣鄉(xiāng)財政按照農村人口人均各不低于10元投入，加上農戶自籌、社會投入等，全面推開全縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底治理農村環(huán)境“臟亂差”，使全縣農村像城鎮(zhèn)一樣干凈衛(wèi)生。