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　　鄱陽湖是我國(guó)第一大淡水湖，煙波浩淼、水域遼闊、風(fēng)景優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良，尤其以環(huán)境保護(hù)良好的鄱陽湖濕地生態(tài)地被譽(yù)為“地球的肺”在國(guó)際上享有很高聲譽(yù)。千百年來，鄱陽湖哺育了沿湖12縣市的人民，孕育了豐富、燦爛、獨(dú)具特色的鄱陽文化，成為我國(guó)珍貴的自然文化寶藏及水域風(fēng)光之典范。星子縣處鄱陽湖北岸，轄鄱陽湖水域面積300平方公里，自古為鄱陽湖水路之要沖地帶。為了策應(yīng)江西省委提出的發(fā)展“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，根據(jù)我縣鄱陽湖水域及周邊縣域旅游資源特點(diǎn)，特提出鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)方案，以實(shí)現(xiàn)星子縣在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速崛起。

　　一、星子旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“鄱湖蒼茫廬山碧，湖山之間一縣立，雄偉秀麗世無匹，誰查悉，有多少名勝古跡？……”原江西省省長(zhǎng)邵式平這首〈〈漁家傲〉〉，高度概括了廬山南麓、鄱湖北岸的星子縣，洋溢著對(duì)星子勝景的贊美之情。星子縣面積894平方公里，人口24萬，依山傍水，坐北朝南，氣候宜人，區(qū)位獨(dú)特，交通便捷，歷史悠久，文化厚重。既占世界文化景觀之秀美，又領(lǐng)中國(guó)最大淡水湖之浩淼，集名山、名湖、名瀑、名泉、名人、名鎮(zhèn)、名寺、名觀于一地，旅游資源得天獨(dú)厚，異常豐富，素以數(shù)量多、種類全、品味高而著稱。具體概括為：一大瀑布、兩大峽谷、三大國(guó)寶、四大名泉、五大叢林。全縣景區(qū)面積達(dá)200平方公里，占廬山山體的51%和鄱陽湖水域的10%，現(xiàn)已開發(fā)出秀峰、觀音橋、太乙村、桃花源、溫泉度假村、南康古城、水上樂園、沙湖山濕地生態(tài)旅游候鳥觀賞區(qū)等十大景區(qū)，80多處景點(diǎn)、400多個(gè)景物景觀。優(yōu)質(zhì)的旅游資源、一流的旅游產(chǎn)品，決定了星子是塊風(fēng)水寶地，是人們觀光度假休閑旅游的好去處，愉悅之情自不必說。

　　20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，星子縣委、縣政府根據(jù)全縣旅游資源擁有情況，相繼提出了“大辦旅游”和“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略。二00三年，中共星子縣委十屆二次全會(huì)提出了以“招商引資”為中心，以“大力發(fā)展旅游業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)”為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，使旅游業(yè)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)。特別是近年來，星子縣旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。省領(lǐng)導(dǎo)感嘆星子：青山綠水、藍(lán)天白云、紅瓦粉墻，創(chuàng)造了全國(guó)矚目的江西旅游“星子現(xiàn)象”：

　　1、商賈云集，旅游項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。天沐溫泉、龍灣溫泉建成后迅速成為江西旅游品牌，并在2006年底順利通過了國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的檢查驗(yàn)收和四星級(jí)度假式酒店的申報(bào)；天地溫泉、陽光溫泉、步紅溫泉、天福溫泉等相繼建成投產(chǎn)；。近幾年來，全縣已累計(jì)引進(jìn)旅游項(xiàng)目60多個(gè)。其中超億元項(xiàng)目18個(gè)，超5億元項(xiàng)目6個(gè)，超10億元項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)投資超100億元人民幣。

　　2、金光閃耀，旅游品牌建設(shè)成績(jī)斐然。自2007年以來，星子縣先后獲得“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“中國(guó)十佳休閑旅游名縣”、“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”、“中國(guó)最具魅力的旅游大縣”和“江西旅游強(qiáng)縣”等稱號(hào)。星子旅游整體形象得到有效宣傳。星子縣政府連續(xù)三年成功舉辦了三屆“中國(guó)(廬山)溫泉旅游節(jié)”；2008年4月縣政府在全國(guó)范圍內(nèi)征集星子旅游主題形象口號(hào)，來自全國(guó)各地近萬名作者參與了旅游主題形象口號(hào)的創(chuàng)作，2009年10月星子又成功舉辦了“2009中國(guó)摩托車友大型聯(lián)誼會(huì)，星子旅游的知名度和美譽(yù)度大幅度提升。

　　3、質(zhì)優(yōu)檔高，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。星子縣有著良好的旅游接待條件，到目前為止，全縣有四星級(jí)賓館4家，三星級(jí)賓館6家，可接待游客的床位9000余張，農(nóng)家樂飯店14家。到明年，還將有1家白金五星級(jí)、1家五星級(jí)和3家四星級(jí)賓館已對(duì)外試營(yíng)業(yè)。很多人到江西一定要到星子來泡溫泉，特別是南昌、武漢、南京、合肥等周邊大中城市市民，把到星子泡溫泉當(dāng)作周末休閑的時(shí)尚，成為衡量生活品質(zhì)、品味的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家部委和省市很多重要接待、重大會(huì)議都安排在星子，一些國(guó)際性活動(dòng)也開始選擇在星子舉行。2006年10月星子旅游接待境內(nèi)外游客人次首次突破100萬。至2009年全縣接待旅游人次達(dá)357.9萬人次，同比增長(zhǎng)48、02%;門票收入2.2億元,同比增長(zhǎng)40.5%；綜合收入25.03億元,同比增長(zhǎng)40.3 %；實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)稅6245萬元，同比增長(zhǎng)53%，各項(xiàng)重要指標(biāo)數(shù)均以每年40%的幅度增長(zhǎng)，旅游行業(yè)直接吸收社會(huì)就業(yè)人員近萬名，完成了從“接待事業(yè)型”到“一般產(chǎn)業(yè)型”，再到培育“支柱產(chǎn)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變升級(jí)過程。

　　二、鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)開發(fā)的指導(dǎo)思想、定位和目標(biāo)

　　1、規(guī)劃期：2010—2015年

　　2、指導(dǎo)思想

　　未來5—10年，我縣旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的部署，以改革開放為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以良好的自然資源和深厚的文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)為前提，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施政府主導(dǎo)，精品名牌，集約經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，樹立“大旅游，大產(chǎn)業(yè)，大市場(chǎng)，大發(fā)展”的觀念，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境。積極開拓國(guó)際旅游，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的三統(tǒng)一，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為把星子建設(shè)成贛鄱大地上的一顆璀璨的明珠而努力奮斗。

　　3、產(chǎn)業(yè)定位

　　把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育；依托廬山與鄱陽湖兩大資源，按照世界級(jí)品牌的要求，把星子打造成為全國(guó)一流、世界知名的觀光度假、文化休閑旅游勝地。

　　4、總體設(shè)想

　　(1)以廬山為依托，充分利用廬山的效應(yīng)，加速鄱陽湖旅游資源的開發(fā)和利用，使名山名湖聯(lián)動(dòng)。廬山是世界自然與文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，風(fēng)景優(yōu)美，蜚聲海外，每年游客超四百萬之多，人氣旺。鄱陽湖是我國(guó)第一大淡水湖，有被譽(yù)為“中國(guó)第二長(zhǎng)城”的候鳥基地。名山伴名湖，是廬山的特色及優(yōu)勢(shì)，也是廬山發(fā)展的最大潛力。星子縣擁有廬山山體47﹪和鄱陽湖300平方公里水域面積的管轄權(quán)，是廬山和鄱陽湖連接處，近幾年來，憑借廬山山南眾多旅游資源的有效開發(fā)，成為江西旅游強(qiáng)縣和國(guó)際、國(guó)內(nèi)正在興起的縣級(jí)旅游目的地。依托獨(dú)有的名山伴名湖的地理優(yōu)勢(shì)，走山湖聯(lián)動(dòng)之路，使廬山在發(fā)展空間上取得根本性突破。

　　(2)、以文化為主線，突出鄱陽湖文化特征和江南魚米之鄉(xiāng)等鄱湖風(fēng)情。鄱陽湖納江西省境內(nèi)各大河流之水往北注入長(zhǎng)江，哺育了沿岸數(shù)百萬人民，擁有獨(dú)特的鄱陽民風(fēng)民俗，星子縣沿湖一帶農(nóng)村還盛行《西河戲》、《三都小調(diào)》、《山歌》等歷史悠久，具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村文化；星子縣在宋朝時(shí)立縣建軍，縣城是縣治軍治所在地。古代許多帝王將相、達(dá)官顯要、文人墨客從鄱陽湖水道經(jīng)南康軍來星子，或隱居、或?yàn)楣?、或讀書講學(xué)、或游歷，形成了深厚的廬山和鄱陽湖文化底蘊(yùn)，故古時(shí)星子被稱之“真儒過化”之地；在古代，星子為南康軍治所在地，是兵家必爭(zhēng)之地，在這片湖域曾發(fā)生過很多歷史上有名的軍事事件，如三國(guó)周瑜曾在星子縣城東側(cè)宮亭湖中操練百萬水軍；明代開國(guó)皇帝朱元璋為爭(zhēng)奪帝位與陳友諒曾在星子一帶水域大戰(zhàn)十八年(星子縣楊瀾一帶還有烽火臺(tái))；明朝王守仁在星子縣城南側(cè)活捉叛王朱辰豪，維護(hù)明朝政權(quán)穩(wěn)定等，這些鄱陽湖文化是我們發(fā)展旅游的寶貴財(cái)富。

　　(3)、以生態(tài)環(huán)為基礎(chǔ)，打造別具特色的休閑旅游產(chǎn)品。鄱陽湖是我國(guó)著名的魚米之鄉(xiāng)，出產(chǎn)鰱、鱖、鯰、鯽、銀魚、河蟹、河蝦、龍蝦等豐富的水產(chǎn)品，大多數(shù)漁民還采取傳統(tǒng)的宿漁船、劃扁舟、撒網(wǎng)、圍網(wǎng)等生活、捕魚方式，別有風(fēng)情，對(duì)久居都市的人們來講具有很強(qiáng)的吸引力。鄱陽湖擁有4萬畝天然沙山和十公里鄱湖淡水沙灘，如將其建設(shè)成為集度假、休閑、娛樂(滑沙、沙灘排球等)、旅游(沙漠風(fēng)光、古戰(zhàn)場(chǎng)遺址)等為一體的綜合度假中心，將填補(bǔ)我縣旅游無大型綜合性娛樂場(chǎng)所空白。

　　5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)家5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)，將其建設(shè)成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

　　6、建設(shè)目標(biāo)。該項(xiàng)目是一個(gè)綜合性旅游開發(fā)項(xiàng)目，通過該項(xiàng)目的建設(shè)，使之成為鄱陽湖生態(tài)旅游文化游覽區(qū)、中心區(qū)，成為江西省又一旅游品牌和國(guó)際旅游目的地。

　　三、鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。

　　星子旅游為了實(shí)現(xiàn)由沿山發(fā)展向沿湖輻射的思路，確立了一軸、一中心、四區(qū)鄱陽湖生態(tài)、文化旅游區(qū)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。一軸：即從湖控工程起點(diǎn)→火焰山旅游區(qū)→神靈湖→南康古城→落星灣→流星山度假區(qū)→鄱陽湖沙山、沙灘旅游區(qū)→楊瀾(朱元璋烽火臺(tái))修建一條環(huán)湖約50公里多功能旅游專用公路。

　　一中心：即修建鄱陽湖中心旅游碼頭(紫陽碼頭)

　　建設(shè)四個(gè)鄱陽湖旅游游覽區(qū)：即南康古城區(qū)、鄱陽湖沙山、沙灘休閑游樂區(qū)、沙湖山候鳥觀測(cè)區(qū)、鄱陽湖風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。

　　四、遵循的原則

　　1、打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)資源共享。廬山是江西最大的旅游資源地，也是聞名世界的旅游目的地，在96年就列入世界文化遺產(chǎn)名錄。而現(xiàn)有的廬山體制“一山六制”，人為將其劃為幾塊管理，不僅導(dǎo)致游客普遍認(rèn)為到了牯嶺就到了廬山，而且也造成廬山各景區(qū)為爭(zhēng)奪客源各行其政，甚至采取競(jìng)相壓價(jià)、互相詆毀等方式打壓兄弟景區(qū)的不良行為。鄱陽湖流域周邊12個(gè)縣市，九江地區(qū)就有5個(gè)，與廬山一樣也存在區(qū)域界限，為全面整合鄱陽湖資源，充分展現(xiàn)一個(gè)完整的鄱陽湖旅游區(qū)，使鄱陽湖旅游作為九江乃至江西又一拳頭產(chǎn)品，就必須要打破界限，做到資源共享，客源互流。

　　2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則；

　　3、采取政府投資基礎(chǔ)設(shè)施，吸納外來資本投資旅游產(chǎn)品等多種投資模式進(jìn)行開發(fā)。

　　五、鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)的現(xiàn)狀

　　1、生態(tài)文化旅游區(qū)地理位置及范圍。

　　鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)的范圍地處星子縣東南方向?yàn)I湖區(qū)域和其轄水區(qū)域面積300平方公里范圍，總面積約500平方公里。

　　2、資源特點(diǎn)：

　　(1)濕地生態(tài)旅游資源豐富多樣。在星子縣城以下至湖口是鄱陽湖狹長(zhǎng)區(qū)域，在星子縣城上游，湖面逐漸開闊，夏季可見鄱陽湖煙波浩淼、氣勢(shì)磅礴場(chǎng)景，湖水清澈，湖面不時(shí)有湖 翻滾；每年11月至次年3月，水落灘出，露出面積廣大的草洲和湖池，使之湖池相連，湖洲相間，湖底平坦，湖水清澈。由于星子所轄湖區(qū)屬北岸，這里陽光充足，水溫和水深均很適宜，魚蝦、螺蚌、沙菜、雁咀菜、蕾蒿等水生動(dòng)植物異常豐富。區(qū)內(nèi)河流眾多、溪水蜿蜒，農(nóng)田蔓延，蘆葦片片。湖光山色，景色幽靜，環(huán)境優(yōu)雅，空氣清新，具有鮮明的濕地生態(tài)旅游資源豐富多樣性。

　　(2)觀鳥生態(tài)旅游資源特色鮮明。沙湖山濕地保護(hù)處地處鄱陽湖西岸，是鄱陽湖著名的候鳥觀測(cè)點(diǎn)。其四周濕地面積廣大，每年濕地水生植物群叢與濕生植物群叢隨著季節(jié)性水位的漲落呈現(xiàn)交替演變，這種亞熱帶濕地生態(tài)環(huán)境正好適應(yīng)寒溫越冬候鳥春歸的遷徙規(guī)律，是候鳥理想的棲息環(huán)境，被譽(yù)為“白鶴世界”、“珍禽王國(guó)”。每年都有許多的專家和國(guó)際要人冬季前來觀鳥。

　　(3)人文景觀源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。星子縣所轄鄱陽湖區(qū)域人文景觀豐富，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。由于廬山在星子處距鄱陽湖直線距離僅1000米。許許多多的文壇大家在鄱陽湖上贊詠廬山，有的在廬山上題詠鄱湖，使廬山文化和鄱陽湖文化密不可分。特別地處縣城南端鄱陽湖中的落星墩，雖為彈丸之地，周圍僅“百佘步”，就是它凝聚了一個(gè)龐大的文人學(xué)士群，歷朝歷代，絡(luò)絳不絕，其中王安石七律《落星寺在南康軍中》，以壯其觀：“穿云臺(tái)殿起崔嵬，萬里長(zhǎng)江一酒杯。坐見山川吞日月，杳無車馬送塵埃?！?，使落星墩承載了厚重的文化。還有南康古城中的周瑜點(diǎn)將臺(tái)、周敦頤開辟的愛蓮池、西亭老街、紫陽堤、淵里故里玉京山等名勝古跡；縣城鄱陽湖東岸的宮亭廟始建三國(guó)時(shí)期，北巍酈道元《水經(jīng)注?廬江水》載：“(廬)山下有神廟，號(hào)曰宮亭廟。山廟甚神，能分風(fēng)劈流，住舟遣使，行旅之人，過必敬祀，而后得去”。人們把鄱陽湖這一段習(xí)慣稱之為“宮亭湖”，后來人們又把整個(gè)鄱陽湖泛指為“宮亭湖”。宮亭神已被中國(guó)神話傳說列入“風(fēng)神”一類；落星湖所遺留的古跡和傳說不少，軍事上有“南國(guó)咽候，西江鎖鑰”之稱。早在三國(guó)時(shí)期，周瑜在此操練水軍。候景之亂，粱國(guó)大將王僧辨在這里大破候景之兵，取得決定性勝利。朱元璋大戰(zhàn)陳友諒古戰(zhàn)場(chǎng)揚(yáng)瀾遺址等。歷經(jīng)風(fēng)雨的人文景點(diǎn)和悲壯滄桑的人文故事，向人們昭示著豐富的人文景觀價(jià)值。

　　(4)生態(tài)旅游資源組合良好。秀麗的湖泊風(fēng)光與保存完好的人文生態(tài)完美結(jié)合在一起，豐富星子縣鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)的內(nèi)容。點(diǎn)綴在遼闊湖區(qū)的古鎮(zhèn)村落，濃郁的漁俗風(fēng)情，載著厚重文化的文物古跡和遠(yuǎn)古的動(dòng)人傳說。30萬畝沙山一望天際，延綿10公里鄱陽湖銀灘，盡展湖濱風(fēng)光。還有冬季湖灘上10多萬畝的草灘綠洲，在藍(lán)天白云的襯托下，百鳥爭(zhēng)翔，風(fēng)吹草地，一望無垠，景致極佳。

　　(5)區(qū)域品牌價(jià)值突出。該區(qū)所在的鄱陽湖是中國(guó)第一大淡水湖，在國(guó)內(nèi)外有很高的知名度。鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)是世界基金會(huì)A級(jí)保護(hù)區(qū)，被列入聯(lián)合國(guó)“國(guó)際重要濕地名錄”，現(xiàn)在又得到全球環(huán)境基金(GEF)資助，為中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目5個(gè)示范區(qū)中唯一的濕地型保護(hù)區(qū)?！佰蛾柡B保護(hù)和濕地資源的可持續(xù)利用”(1998—2015)已列入中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)先項(xiàng)目。這是開展生態(tài)旅游，特別是國(guó)際濕地旅游的極為有利的條件。

　　3、鄱陽湖重點(diǎn)旅游資源片區(qū)現(xiàn)狀

　　(1)南康古城。即星子縣城，為古代南康府治。五代十國(guó)時(shí)期在此始立星子鎮(zhèn)，明、清改南康府。因宋朝周敦頤、朱熹兩位理學(xué)家和教育家在此任過知軍，而號(hào)稱“真儒過化”之地。南康鎮(zhèn)北倚廬山，東南西三面濱臨鄱陽湖，是一座秀美山城，古代名人及縣、府治在此遺留下眾多文物古跡。今已修復(fù)可覽的有周瑜點(diǎn)將臺(tái)、愛蓮池、朱公坡、紫陽堤及新建的湖濱公園。周瑜點(diǎn)將臺(tái)在舊城之中心，傳說為三國(guó)時(shí)期周瑜點(diǎn)將之處，而今存之建筑為明朝重建的南康府治譙樓。點(diǎn)將臺(tái)東側(cè)有愛蓮池，臺(tái)上有愛蓮?fù)?。是北?公元1071年)周敦頤知南康軍時(shí)所建，其著名散文《愛蓮說》就在此寫成。朱公坡在紫陽路南段西側(cè)，為一條越過小山脊的古街，由花崗條石鋪成，為公元1179年朱熹知南康軍進(jìn)所開辟，后成為古鎮(zhèn)之商賈中心。小街至今古韻依然，曾為多部影視劇選為外景。紫陽堤在城南湖濱，為朱熹(號(hào)紫陽)任中所建，用以防浪泊舟。內(nèi)外二堤圍在船塢，全部花崗條石所砌，總長(zhǎng)400余米，為鄱陽湖沿岸各縣絕無僅有之古建筑。

　　(2)落星墩、流星山?！奥湫嵌铡?，亦稱“德星山”。位于星子縣城南二里湖中。北魏酈道元《水經(jīng)注》載：“落星石，周迥百余步，高五丈，上生竹木。傳曰有星墜此以名焉?！毙亲佑纱说妹?，落星石也即成了星子縣一個(gè)重要的標(biāo)志與象征。落星石雖為彈丸之地，周圍僅“百余步”，但它的名氣卻十分深遠(yuǎn)，一個(gè)最為突出的現(xiàn)象，就是它凝聚了一個(gè)龐大的文人學(xué)士群，歷朝歷代絡(luò)繹不絕：宋范仲淹、歐陽修、王安石、黃庭堅(jiān)、朱熹、陸九淵等等都印痕下無數(shù)動(dòng)人詩篇。使落星石承載了厚重的文化氛圍。今天，它依然屹立在浩瀚的鄱陽湖之中，島上，有牌坊、禪院、石塔等建筑及與之配套的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，成為星子縣鄱陽湖景區(qū)現(xiàn)代旅游一個(gè)不可或缺的中心景點(diǎn)。由紫陽堤泛舟，抵落星石，碧波肆頃，水天一色，廬山隱隱，“大姑”回眸，游人至此，面對(duì)這一奇景，定會(huì)感慨良多。

　　(3)火焰山。麻頭火焰山地處名山名湖相連結(jié)的黃金地段，背倚五老峰，面接鄱陽湖，具有很高的開發(fā)價(jià)值，這里屬鄱陽湖內(nèi)陸位置，環(huán)境幽靜，空氣新鮮，水質(zhì)潔凈，是一處天然的勝景。麻頭有大面積的淡水沙灘，沙粒勻且細(xì)，屬環(huán)保型，在臨近水域處有巖石、經(jīng)水力和風(fēng)力作用而形成的天然溶洞、假山，形狀怪異，自然天成，成為觀日出日落的佳妙之處，被稱為火焰山。

　　(4)鄱陽湖大草原。每年的9月底到次年的4月，鄱陽湖進(jìn)入枯水期，浩瀚的湖面便逐漸消失，鄱陽湖畔和湖底裸露，形成了郁郁蔥蔥、平坦寬闊，面積達(dá)10萬余畝的鄱陽湖大草原。鄱陽湖大草原的景色是十分迷人的，放眼望去，綠波蕩漾，繁花點(diǎn)點(diǎn)，連接天際，使人頓覺視野開闊，心曠神怡。鄱陽湖的湖草普遍都有齊腰深，湖風(fēng)吹過，綠浪翻滾，草香撲鼻。人們餐桌上備受喜愛的綠色食品“黎蒿”，在大草原上比比皆是；大草原土地平坦，還是鳥類和動(dòng)物棲息的天堂，汽車在大草原中放任行駛，很少有坑洼不平，路邊還會(huì)不時(shí)地驚飛出一群群野雞、野鴨、大雁或野兔。湖畔老百姓經(jīng)常將牛羊趕到草原放牧，“風(fēng)吹草動(dòng)見牛羊”塞外風(fēng)光在此處處可見。鄱陽湖大草原是我國(guó)除內(nèi)蒙、西北草原外的最大草原，隨著草原生態(tài)旅游的火爆，鄱陽湖大草原旅游將成為鄱陽湖旅游的重要賣點(diǎn)與亮點(diǎn)。

　　(5)星子縣楊瀾朱元璋軍用烽火臺(tái)。元朝末，明開國(guó)皇帝朱元璋為爭(zhēng)奪帝位與陳友諒曾在星子一帶水域大戰(zhàn)十八年，在星子縣蓼南鄉(xiāng)楊瀾村一帶還有烽火臺(tái)與古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，數(shù)百年來流傳在民間的不少傳說至今還讓當(dāng)?shù)匕傩战蚪驑返?，成為游客游鄱陽、聽故事、發(fā)思古之幽情的最佳所在。

　　(6)鄱陽湖畔四萬畝沙山和十公里淡水沙灘。鄱陽湖淡水沙灘綿延12公里，天高水闊，漁帆點(diǎn)點(diǎn)，豐水季節(jié)巨浪打來，一派海濱風(fēng)光。緊挨鄱陽湖沙灘是34平方公里的沙山，一望無際，沙細(xì)如粉，風(fēng)吹成浪，水清似鏡，水深無泥，被譽(yù)為“江南第一沙灘浴場(chǎng)”，是開發(fā)湖濱旅游的重要內(nèi)容?？山ㄔO(shè)成為集度假、休閑、娛樂(滑沙、沙灘排球等)、旅游(沙漠風(fēng)光、古戰(zhàn)場(chǎng)遺址)等為一體的綜合度假中心。

　　(7)沙湖山濕地保護(hù)區(qū)及沙湖山蚌湖候鳥觀測(cè)站。沙湖山候鳥觀賞區(qū)是鄱陽湖區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)、候鳥棲息重要濕地，面積近5萬畝?！佰逗B，知多少？飛時(shí)遮盡云和月，落時(shí)不見湖邊草”，這首詩是對(duì)此區(qū)珍禽候鳥壯麗奇觀的真實(shí)寫照。每年10月至次年3月，水落灘出，各種形狀的湖池星羅棋布，草洲濕地碧綠一片，魚、蝦、螺、蚌、沙菜、雁咀菜等多種水生動(dòng)植物異常豐富，良好的濕地環(huán)境，吸引了大批珍禽候鳥前來覓食棲息。越冬鳥達(dá)150多種，這里不僅是瀕臨滅絕物種、國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類白鶴的主要越冬地(據(jù)統(tǒng)計(jì)此地白鶴占全世界三分之二)，也是其它鶴類、鸛類、天鵝等水禽候鳥重要越冬地；同時(shí)，還是鷺類、部分野鴨和雀形目鳥類的繁殖地，遷徙鳥類的重要驛站和中途食物補(bǔ)給地。

　　每年冬天，成千上萬的候鳥遷至鄱陽湖濕地，姿態(tài)萬千、翩翩起舞，蔚為奇觀。尤其引人注目的是白鶴在陽光照耀下銀光閃閃，好像一串珍珠鏈于天水之間，璀璨奪目，遠(yuǎn)望像是點(diǎn)點(diǎn)白帆在天邊飄動(dòng)，近觀似玉雕佇立水中，亭亭玉立，群鳥爭(zhēng)鳴，嬉戲高歌，不時(shí)出現(xiàn)“天鵝湖”、“鶴長(zhǎng)城”、“抬頭鴻雁飛，回首鶴群舞”，使游客流連忘返。

　　4、景區(qū)建設(shè)困難：

　　從當(dāng)前形勢(shì)看，主要存在兩大難題：一是該區(qū)域雖然有非常獨(dú)特的旅游資源，但是由于鄱陽旅游發(fā)展起步較晚，景區(qū)現(xiàn)狀與其資源特色相比，很不匹配，與其它旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，存在很大差距，表現(xiàn)為景區(qū)外聯(lián)與景區(qū)之間交通不暢，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些服務(wù)設(shè)施如游客服務(wù)中心、碼頭、停車場(chǎng)、旅游公廁、游步道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等急需新建。二是建設(shè)資金緊。該項(xiàng)目投資超12億元，由于星子是個(gè)財(cái)力十分薄弱的縣，從財(cái)政支持方面存在較大的困難，其中一些具體項(xiàng)目若沒有上級(jí)資金支持，很難實(shí)施。

　　六、旅游產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施擬建內(nèi)容和投資估算

　　鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：鄱陽湖旅游中心碼頭、交通網(wǎng)絡(luò)工程、鄱陽湖生態(tài)博物館、景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)等。

　　(一)鄱陽湖中心旅游碼頭(紫陽堤碼頭)

　　該碼頭功能有集交通運(yùn)輸、游客集散、游客服務(wù)、文化游覽等多功能為一體的綜合性碼頭，建設(shè)內(nèi)容主要包括游客服務(wù)中心、售檢驗(yàn)票中心、游輪碼頭、購(gòu)物中心、文物保護(hù)中心等，項(xiàng)目占地120000平方米，總投資20000萬元人民幣。

　　1、修復(fù)紫陽堤。紫陽堤為宋代朱熹所建。2009年已申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，通過堤壩修復(fù)，恢復(fù)鄱陽湖上重要文化景觀。修復(fù)資金約3000萬元人民幣。

　　2、游船碼頭?！鹬鞔a頭。在紫陽堤?hào)|端為鄱陽湖贛江主航道處，建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)約500米，寬約20米，上下落差5米的游船主碼頭?！鸲诖?、引橋設(shè)備。碼頭采取建設(shè)若干個(gè)蹬道臺(tái)階和?？?0艘相對(duì)固定的囤船構(gòu)成，中間通過引橋連接，設(shè)計(jì)停靠大小船只100艘，項(xiàng)目投資2800萬元。

　　3、停車場(chǎng)。建設(shè)一個(gè)20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)停車場(chǎng)，設(shè)計(jì)大小停車位300個(gè)。計(jì)劃投資400萬元。

　　4、游客服務(wù)中心。服務(wù)中心建在紫陽堤入口處，共建三層，建筑面積約4000平方米，服務(wù)中心一層主要是鄱陽湖生態(tài)、文化旅游覽示區(qū)游客咨詢中心、售票處、導(dǎo)游服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)等；二層為管理辦公室；三層為綜合管理區(qū)?？偼顿Y1500萬元人民幣。

　　5、旅游購(gòu)物中心。在通往碼頭處建設(shè)一個(gè)旅游購(gòu)物中心，主要銷售鄱陽湖水產(chǎn)制品及地方特色旅游產(chǎn)品，建筑面積2000平方米，計(jì)劃投資200萬元人民幣。

　　6、候船室及上船欄柵設(shè)施。緊靠碼頭，按船的?？课恢媒ㄔO(shè)若干個(gè)候船室，以備游客候之用，計(jì)劃投資500萬元。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、交通網(wǎng)絡(luò)工程

　　(1)修建一條長(zhǎng)50公里長(zhǎng)的環(huán)湖集觀光、賽車、沿岸景點(diǎn)連接為功能的湖濱大道。

　　自湖控工程長(zhǎng)嶺→火焰山→宮亭廟→南康古城→落星墩→蓼花沙山→揚(yáng)瀾古戰(zhàn)場(chǎng)遣址，修建一條寬12米的一級(jí)公里。該公路建成后可舉辦國(guó)際自行車比賽等國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育賽事等活動(dòng)，項(xiàng)目投資計(jì)劃2.2億元人民幣。

　　(2)修建或改建主干道至各主要濱湖景點(diǎn)公路。

　　①環(huán)山公路至天浴沙灘，改造18公路。計(jì)劃投資1000萬元。

　?、诃h(huán)山公路至火焰山，修建長(zhǎng)10公里公路。計(jì)劃投資8 00萬元。

　?、蹚墓睬嘀辽澈焦犯脑?5公里，計(jì)劃投資2000萬元人民幣。

　　2、電網(wǎng)改造工程

　　(1)建設(shè)一座35千伏、5150KVA變電站，計(jì)劃投資1000萬元。

　　(2)架設(shè)和改造1萬伏供電線路

　　架設(shè)線路25KM、計(jì)劃投資1300萬元。

　　改造線路60KM，計(jì)劃投資2000萬元。

　　3、給排水工程

　　(1)沙灘休閑度假區(qū)建自來水廠一個(gè)，計(jì)劃投資1000萬元。

　　(2)各景區(qū)增加自來水管網(wǎng)總長(zhǎng)度30KM，計(jì)劃投資2000萬元。

　　(3)各景區(qū)建污水處理廠或設(shè)施5個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)25KM，計(jì)劃投資2500萬元。

　　4、建設(shè)旅游配套設(shè)施

　　(1)擬建火焰山、沙灘、沙湖山三個(gè)游輪?？看a頭，計(jì)劃投資1200萬元。

　　(2)建設(shè)旅游公側(cè)15個(gè)，計(jì)劃投資450萬元。

　　(3)建設(shè)拉圾站6個(gè)，計(jì)劃投資300萬元。

　　(4)擬建游步道30KM，計(jì)劃投資1200萬元。

　　(5)擬建生態(tài)停車場(chǎng)5個(gè)，計(jì)劃投資1300萬元。

　　(6)購(gòu)置大型游艇30艘、快艇50艘、救生艇5艘。計(jì)劃投資6000萬元。

　　(三)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)路博物館

　　1、在蓼花沙山選擇200畝左右用地，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)博物館。博物館分四大部分：鄱陽湖形成歷史展示廳、鄱陽湖文化展示廳、鄱陽湖生物標(biāo)本展示廳、鄱陽湖水生動(dòng)物觀賞區(qū)。建筑面積4000平方米，計(jì)劃投資3000萬元人民幣。

　　2、場(chǎng)地綠化、停車場(chǎng)建設(shè)

　　(四)景點(diǎn)建設(shè)

　　1、南康古城

　　建設(shè)主要內(nèi)容：

　　(1)修繕周瑜點(diǎn)將臺(tái)；

　　(2)建設(shè)愛蓮池景點(diǎn)；

　　(3)恢復(fù)南康古府衙；

　　(4)修繕西寧街，使之成為展現(xiàn)古縣城風(fēng)貌，并成為特色商品街；

　　(5)建設(shè)玉京山陶淵明主題文化公園。建設(shè)淵明故居、淵明文化博物館、淵明文化廣場(chǎng)、五柳會(huì)所、菊花園等。

　　建設(shè)資金預(yù)計(jì)：28000萬元

　　2、落星湖景區(qū)

　　建設(shè)主要內(nèi)容：

　　(1)建設(shè)落星湖景點(diǎn)；

　　(2)建設(shè)流星山綜合度假區(qū)；

　　(3)在湖面上購(gòu)置傳統(tǒng)漁船、捕魚具，展現(xiàn)鄱陽湖漁民傳統(tǒng)打漁撒網(wǎng)等勞動(dòng)場(chǎng)面；同時(shí)還可在壩內(nèi)圈養(yǎng)魚、珍珠等鄱湖水產(chǎn)。

　　預(yù)計(jì)劃投資：32000萬元

　　3、沙山休閑娛樂區(qū)

　　建設(shè)主要內(nèi)容：

　　(1)天浴沙灘浴場(chǎng)，濱湖浴場(chǎng)；

　　(2)2—3個(gè)濱湖度假村；

　　(3)沙雕藝術(shù)園；

　　(4)沙地體育娛樂中心：沙灘排球館、滑沙區(qū)等；

　　(5)朱元璋古戰(zhàn)場(chǎng)；

　　(6)沿沙山建設(shè)一個(gè)賽車道。

　　計(jì)劃投資：50000萬元

　　4、火焰山

　　建設(shè)內(nèi)容：

　　(1)火焰山風(fēng)景區(qū)：分為火焰山、令公廟游覽區(qū)；浪漫營(yíng)地及綜合服務(wù)區(qū)；金色沙灘休閑區(qū)三部分。

　　(2)宮亭廟

　　計(jì)劃投資：8000萬元

　　5、冬季鄱湖草原游

　　(1)天然鄱湖草原游，搭建蒙古包，燃起大篝火，游人或騎馬或牧?；蚍叛颍M情放松，無拘無束，怡然自得。

　　(2)親近大自然(鄱陽湖濕地科考，觀候鳥)

　　投資：200萬元

　　6、鄱陽湖風(fēng)情游

　　(1)游客宿飲于一葉葉小漁船，品味“湖水煮湖魚”，瀟灑撤漁網(wǎng)，感受漁舟唱晚之風(fēng)景，披蓑衣戴斗笠，體會(huì)漁家樂，做一回真正的漁民。

　　(2)建設(shè)《西河戲》、三都小調(diào)演藝中心

　　投資：800萬元

　　7、候鳥觀賞基地

　　鄱陽湖是亞洲最大的候鳥越冬地和國(guó)際重要濕地，每年共有332種鳥類在此棲息，全球95%的白鶴在此越冬，因此被譽(yù)為“珍禽王國(guó)”和“候鳥樂園”。為開發(fā)這一重要的珍禽候鳥生態(tài)旅游資源，世界自然基金會(huì)與江西省鄱陽湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、江西省山江湖辦、星子縣政府合作建立了星子縣沙湖山觀鳥區(qū)鄱陽湖濕地生態(tài)旅游試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目集鄱陽湖候鳥觀賞與社區(qū)發(fā)展于一體，把沙湖山逐步建成集候鳥觀賞、湖區(qū)觀光農(nóng)業(yè)、濕地游覽、水上娛樂、候鳥科普、濕地探秘于一體的濕地生態(tài)旅游基地。

　　(1)觀鳥步道區(qū)

　　觀鳥步道區(qū)是保護(hù)區(qū)管理處規(guī)劃的重要功能區(qū)，由教育區(qū)、休閑區(qū)、科研小徑、指示牌和導(dǎo)向牌組成。觀鳥步道設(shè)計(jì)路長(zhǎng)約為3公里，從自然的蘆葦生境中蜿蜒穿過，高度低于蘆葦，略離開水面，沿途設(shè)置鄱陽湖濕地、蘆葦群落以及相關(guān)生物鏈的知識(shí)板；并將蘆葦叢中可以見到的鳥類和水禽招引區(qū)中的重要保護(hù)鳥類制成宣傳牌。此外，在步道邊上設(shè)計(jì)一些路標(biāo)和安全欄桿，以防游人干擾棲息的野生鳥類。

　　(2)水道小徑區(qū)：

　　水道小徑區(qū)是保護(hù)區(qū)管理處規(guī)劃的水生生物科研和生態(tài)環(huán)境教育輔助功能區(qū)，由教育區(qū)、休閑區(qū)(垂釣平臺(tái)/接待中心)、科研小徑和指示牌組成。水道小徑設(shè)計(jì)里程約為1.5公里，依托現(xiàn)有蘆葦群落的自然生境，加以局部修飾，使其呈圓形景觀展布在茂密的蘆葦叢中。游人可在此泛舟觀鳥和觀察奇妙的各種水生生物。

　　(3)水禽招引區(qū)：

　　水禽招引區(qū)及其輔助設(shè)施是保護(hù)區(qū)棲息地改進(jìn)的重要試驗(yàn)基地，其功能是招引遷徙水禽和涉禽在內(nèi)帶覓食越冬，并以此為依托，積極研究各種水禽和涉禽的行為生態(tài)學(xué)和自然保育的方法；同時(shí)也可以讓參觀者一年四季內(nèi)在觀鳥屋內(nèi)能大量觀察到城市中看不到的水鳥。規(guī)劃設(shè)計(jì)深度在1.5米以下，內(nèi)有3個(gè)棲息小島(約100平方米/個(gè))。招引區(qū)除蘆葦外，其外帶尚需建設(shè)喬灌木相結(jié)合的沿湖林帶以作自然屏障，隔離外界的視線和干擾。

　　(4)濕地水禽科研中心

　　該中心設(shè)計(jì)為兩層結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)風(fēng)格貼近自然，方便于科學(xué)研究，適于野外作業(yè)。主要由水鳥保育室、鄱陽湖濕地生態(tài)研究室、EAA遷徙鳥類環(huán)志站、小氣象站、GIs工作站、小型生態(tài)展館和濕地會(huì)議中心組成，是保護(hù)區(qū)科學(xué)研究和環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要場(chǎng)所。

　　(5)生態(tài)環(huán)境教育中心

　　該中心設(shè)計(jì)為兩層結(jié)構(gòu)，依生態(tài)池塘而建，由濕地保護(hù)區(qū)展示廳、多功能教育區(qū)、長(zhǎng)江流域生態(tài)模擬廳、標(biāo)本室、環(huán)境教育服務(wù)中心和相應(yīng)的輔助設(shè)施組成。主要服務(wù)于保護(hù)區(qū)開展自然生態(tài)、棲息地和瀕危物種保育方面的教育活動(dòng)。服務(wù)中心設(shè)計(jì)容量為250人/次，并承擔(dān)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境教育活動(dòng)科研交流任務(wù)。

　　投資：3000萬元

　　鄱陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)計(jì)劃總投資174150萬元。

　　七、星子發(fā)展鄱陽湖生態(tài)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的措施

　　1、體制保障

　　(1)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，健全管理體制，強(qiáng)化管理職能。

　　縣政府以旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)出發(fā)點(diǎn)，對(duì)星子旅游業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)，按照旅游產(chǎn)業(yè)政策，采取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律和行政手段來引導(dǎo)和調(diào)控星子縣旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。適時(shí)調(diào)整全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的全縣旅游產(chǎn)業(yè)政策；加強(qiáng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；加強(qiáng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息把握與研究；加強(qiáng)與相關(guān)政府和職能部門協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與談判。

　　全面落實(shí)旅游行政管理職能，在行業(yè)管理上，實(shí)施三大戰(zhàn)略思想即竟?fàn)帒?zhàn)略，差異化戰(zhàn)略及集群化戰(zhàn)略。以“辦旅游”為主，以“管旅游”為輔，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)的可控性開發(fā)落實(shí)和一般景區(qū)的開發(fā)啟動(dòng)，使旅游經(jīng)營(yíng)即按各自企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)及經(jīng)營(yíng)模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下竟?fàn)幇l(fā)展，又在政府及旅游局的宏觀指導(dǎo)下，依據(jù)其旅游產(chǎn)品特性和優(yōu)勢(shì)，協(xié)作互補(bǔ)，整合市場(chǎng)，整體營(yíng)銷。全方位提升星子縣旅游形象，全面增強(qiáng)星子縣在旅游市場(chǎng)竟?fàn)幜?。一是逐步使旅游?jì)劃管理體制完善化，把旅游計(jì)劃納入政府計(jì)劃之中；二是建立有效的總量平衡制度，按照需求與發(fā)展，調(diào)控旅游供給數(shù)量，特別要保持旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，要通過必要的行政控制和信息發(fā)布來引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和資金的流向，避免供求關(guān)系的大起大落；三是加強(qiáng)和完善旅游統(tǒng)計(jì)，改變目前旅游統(tǒng)計(jì)不全、不準(zhǔn)、不快的狀況，使統(tǒng)計(jì)能及時(shí)準(zhǔn)確地反映旅游產(chǎn)業(yè)全貌和旅游經(jīng)濟(jì)管理的動(dòng)態(tài)變化，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確信息參考;四是認(rèn)真組織對(duì)外促銷，搞好各項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)，如以鄱陽湖為舞臺(tái)，以廬山為背景，舉辦大型山水實(shí)景演藝活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)廬山與鄱陽湖的互動(dòng)，給人以強(qiáng)烈的感官?zèng)_擊。繼續(xù)舉辦“溫泉旅游節(jié)”和推出“鄱陽湖生態(tài)文化旅游節(jié)”重大旅游節(jié)事活動(dòng)。

　　(2)實(shí)施優(yōu)惠政策，廣開籌資渠道。

　　旅游企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要政策法規(guī)的規(guī)范引導(dǎo)，政府在國(guó)家、省市相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更加具體可行的地方政策措施，使星子旅游業(yè)能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其相關(guān)的地方性優(yōu)惠政策應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：土地利用政策；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策；利稅減緩政策；用工就業(yè)優(yōu)惠政策等。

　　拓展資金來源渠道，組建多元化的投資融資體系，堅(jiān)持國(guó)家、地方、部門集體、個(gè)人一起上的方針，建立政府引導(dǎo)政策保證，市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先開發(fā)，實(shí)行“一項(xiàng)一策”，積極利用資本市場(chǎng)，通過股票、債券等形式吸引資金。金融部門要增加信貸資金來源。優(yōu)化簡(jiǎn)化貨款手續(xù)，為各方面力量投資旅游業(yè)提供方便，以吸引力強(qiáng)投資見效快的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，優(yōu)化招商投資環(huán)境。

　　(3)充分發(fā)揮“星子縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)”作用

　　協(xié)調(diào)和規(guī)范本行業(yè)內(nèi)各種關(guān)系(包括各旅游景區(qū)、景點(diǎn)與地方的關(guān)系，旅游行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系等)，對(duì)星子縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行自律管理以及處理行業(yè)內(nèi)部的糾紛；保護(hù)星子旅游企業(yè)和游客雙方利益；組織協(xié)調(diào)對(duì)外宣傳、營(yíng)(促)銷；收集國(guó)內(nèi)外旅游信息、資料，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，作好政府部門與旅游企業(yè)間的服務(wù)工作；促使星子縣范圍內(nèi)的旅游同行業(yè)聯(lián)合起來，形成一個(gè)互惠互利、互為依托、互幫互促、共同發(fā)展的聯(lián)合體。

　　2、人力資源保障

　　(1)旅游人力資源是星子縣旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。星子縣旅游人力資源的開發(fā)，必須適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的需要，形成較為完備的旅游人力資源體系。力爭(zhēng)2020年前達(dá)到：5%的旅游行政管理及企業(yè)高級(jí)管理人員取得研究生學(xué)歷；實(shí)施全旅游行業(yè)崗位職工達(dá)到“持證上崗”；旅行社經(jīng)理及部門經(jīng)理100%達(dá)到資格考試合格；在崗培訓(xùn)達(dá)到100%的職工取得技術(shù)等證書(其中高級(jí)員工占25%，中級(jí)占50%名以上)；旅游行業(yè)職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)達(dá)到本科級(jí)10%，大專級(jí)30%，高中級(jí)60%。

　　(2)切實(shí)加強(qiáng)旅游人才的教育與培訓(xùn)。一是管理人員的培訓(xùn)：制定高層次人才外送培養(yǎng)計(jì)劃，尤其是有計(jì)劃地將旅游管理部門的高層人員、飯店、旅行社和景區(qū)(點(diǎn))部門經(jīng)理以上的管理人員，院校培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合，通過旅游專業(yè)院校培養(yǎng)各類管理和服務(wù)人員，聘請(qǐng)旅游專家舉辦各類講座，選拔優(yōu)秀從業(yè)人員到外地深造，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才，使星子縣的旅游管理水平上檔次并走在全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列。二是從業(yè)人員的培訓(xùn)：對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))的從業(yè)人員進(jìn)行兩周的質(zhì)量培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家授課，使所有的從業(yè)人員都深刻領(lǐng)悟到服務(wù)質(zhì)量對(duì)星子縣旅游業(yè)發(fā)展的重要性，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試合格后方可上崗營(yíng)業(yè)。三是職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)都要有統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，引入瑞士格里昂國(guó)際旅游和飯店管理培訓(xùn)中心提出的“格里昂精神”作為管理人員和服務(wù)人員的工作準(zhǔn)則。制定和完善旅游行業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范和道德教育，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(3)加強(qiáng)人力資源的開發(fā)，重視對(duì)開發(fā)人力資源的投入，精心培育人才并有效使用，爭(zhēng)取旅游人力資源的政策支持，深化改革，形成人才成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。造就一支高素質(zhì)隊(duì)伍，為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供保障。

　　(4)制定相應(yīng)的政策和優(yōu)惠措施，引導(dǎo)各行業(yè)人力資源配置和營(yíng)銷策劃對(duì)旅游業(yè)的指向性，鼓勵(lì)和支持各部門、單位和個(gè)人以各種形式興辦旅游。

　　(5)加強(qiáng)全民旅游教育，創(chuàng)造良好的社會(huì)軟環(huán)境。利用各類方式和傳媒開展景區(qū)內(nèi)乃至整個(gè)星子縣的全民旅游教育，提高全社會(huì)的旅游觀念、生態(tài)保護(hù)觀念和服務(wù)意識(shí)，提高全體市民的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)以保證旅游區(qū)形象的整體性，使旅游區(qū)不僅具有良好的硬環(huán)境，而且具有優(yōu)秀的社會(huì)軟環(huán)境。

　　3、安全保障

　　旅游安全，是旅游者順利完成整個(gè)旅游活動(dòng)歷程的重要保障，是旅游業(yè)順利發(fā)展的前提條件；旅游安全體系是否完善，將直接影響旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

　　(1)認(rèn)真貫徹國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理辦法》，采取一系列有效措施，增強(qiáng)全行業(yè)的安全意識(shí)。

　　(2)認(rèn)真抓好旅游保險(xiǎn)體系建設(shè)工作。

　　(3)構(gòu)造全區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在鄱陽湖碼頭建立醫(yī)療急救中心，各旅游區(qū)應(yīng)配置必要的急救器材、藥品與急救人員，以應(yīng)付各種突發(fā)性事件的發(fā)生。

　　(4)加強(qiáng)社會(huì)治安力量的建設(shè)，提高社會(huì)治安人員的政治思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，禮貌服務(wù)。

　　(5)山林植被資源較為豐富，做好森林防火安全工作極為重要。各級(jí)政府部門、各旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰偷姆阑鹨庾R(shí)教育，在林區(qū)及各種禁止用火地帶設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。

　　(6)賓館飯店、旅游區(qū)點(diǎn)等旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)通過消防部門的驗(yàn)收，消防不合格、不達(dá)標(biāo)者，消防部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整改，直至合格、達(dá)標(biāo)為止。

　　(7)古建筑、古街道、古村落等歷史文化遺跡的防火及各主要景區(qū)內(nèi)的自然景觀的防火，應(yīng)作為景區(qū)開發(fā)建設(shè)的頭等大事，配備必要的人力、物力，以滿足消防的需要。

　　(8)重視消防部門的軟硬件建設(shè)，及時(shí)更新消防設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)、快速消防的能力。

　　(9)切實(shí)加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，星子縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照國(guó)家環(huán)?？偩纸ㄔO(shè)區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)站的要求，配備人員和儀器設(shè)備，形成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、科研能力。

　　4、科技保障

　　(1)旅游業(yè)是信息密集型和信息依托性產(chǎn)業(yè)，也是跨地域合作和跨空間運(yùn)作的典型產(chǎn)業(yè)。信息載量巨大，實(shí)時(shí)暢達(dá)，廣域連通的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息手段在旅游業(yè)中能發(fā)揮突出的作用,必將引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻的變革，推動(dòng)著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

　　(2)利用先進(jìn)的信息化手段促進(jìn)星子縣旅游業(yè)發(fā)展,就要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展高新科技旅游業(yè)，使高新科技和其他新技術(shù)手段直接溶入旅游業(yè)的各個(gè)層面，盡快與國(guó)際通用(旅游)標(biāo)準(zhǔn)化接軌。積極引進(jìn)高新科技、工藝以及環(huán)保設(shè)備，加強(qiáng)星子縣旅游綜合環(huán)境治理和保護(hù)。盡可能使用或逐步使用對(duì)環(huán)境無害、無污染及高科技方法生成的新能源，如太陽能、風(fēng)能或生物能。大力推廣旅游設(shè)施節(jié)能技術(shù)，旅游景區(qū)(點(diǎn))采取廢物處理系統(tǒng)和環(huán)保廁所設(shè)備。

　　(3)著重建立星子縣旅游目的地信息系統(tǒng)，建成自己的旅游信息網(wǎng)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的傳遞(輸)方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)把旅游信息發(fā)送到全球，在全世界范圍內(nèi)宣傳、營(yíng)銷星子旅游。信息技術(shù)在旅游業(yè)中的一個(gè)重要應(yīng)用是旅游目的地營(yíng)銷.旅游局要利用網(wǎng)絡(luò)積極組織目的地營(yíng)銷，增進(jìn)與旅游企業(yè)、旅游消費(fèi)者、旅游媒體的交流；旅游企業(yè)要在目的地網(wǎng)站上宣傳企業(yè)、提供企業(yè)和產(chǎn)品信息，提供促銷信息，與相關(guān)同業(yè)進(jìn)行交流，接受消費(fèi)者查詢和預(yù)訂；讓旅游消費(fèi)者了解目的地信息，分享目的地感受；讓旅游媒體了解旅游促銷信息，收集宣傳素材。

　　5、加強(qiáng)旅游區(qū)域合作

　　由政府發(fā)起并支持，主管旅游及相關(guān)的部門負(fù)責(zé)，跨越行政界限束縛，主動(dòng)走出去，參與各種區(qū)域旅游聯(lián)合組織和旅游區(qū)域合作開發(fā)活動(dòng)，有效拓展合作領(lǐng)域，為旅游開發(fā)提供良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，形成良好的旅游合作動(dòng)力機(jī)制。

　　(1)與廬山旅游區(qū)的合作

　　星子縣的優(yōu)勢(shì)是在小空間內(nèi)匯聚兩大著名旅游吸引物，在鄱陽湖旅游啟動(dòng)后向全國(guó)市場(chǎng)推出“廬山――鄱陽湖”游線，星子縣自然而然的成為“廬山――鄱陽湖”重量級(jí)旅游環(huán)節(jié)上的樞紐。這個(gè)區(qū)域要求星子縣以獨(dú)特的產(chǎn)品和方式參與旅游合作，形成具有特色的旅游線路，與廬山共享旅游市場(chǎng)。可考慮與該地區(qū)周邊城市共同設(shè)計(jì)、開發(fā)“宗教文化旅游” 、“康體旅游” 、“休閑度假旅游” 、“鄱陽湖生態(tài)旅游”等專項(xiàng)產(chǎn)品和線路。鄱陽湖旅游開發(fā)圍繞紫陽堤、鄱陽湖沙漠、十里湖、候鳥觀賞推出參與型游樂的休閑旅游產(chǎn)品，游客在含鄱口遠(yuǎn)眺鄱陽湖，在短距離內(nèi)感受類型相差極大的旅游資源帶來的巨大沖擊，是其它地方所不能做到的。為此,一要打通廬山山上與山南的主要通道，為游客的流通制造交通的便利;二要通過政府干預(yù)，協(xié)調(diào)廬山管理局，將廬山旅游做大，要求旅行社強(qiáng)制性全面營(yíng)銷廬山，包括山南的優(yōu)秀資源，尤其是將“李白瀑布”納入廬山主要游線;三要打造山南的核心吸引力，盡早啟動(dòng)鄱陽湖旅游。

　　(2)與贛北旅游地的合作

　　贛北有著獨(dú)特的景觀資源和文化賦存，是我國(guó)獨(dú)具特色的旅游目的地，特別是九江、景德鎮(zhèn)、共青城等地，與該區(qū)域合作，一方面是要開發(fā)出高品位、特色強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品吸引游客對(duì)贛文化產(chǎn)生興趣，滿足市場(chǎng)的需求；另一方面是將自身開發(fā)的產(chǎn)品與上述地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)行組合，形成在國(guó)內(nèi)外有特色的、有品牌效應(yīng)的旅游線路和旅游板塊，打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，如景德鎮(zhèn)陶瓷博覽、石鐘山訪古、康體休閑、生態(tài)度假等旅游產(chǎn)品就具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，是區(qū)域合作的結(jié)合點(diǎn)。

　　(3)與長(zhǎng)江旅游帶的合作

　　長(zhǎng)江被稱為“黃金水道”，它自西向東流經(jīng)十幾個(gè)省、市，孕育了中華民族光輝燦爛的多民族文化，對(duì)國(guó)際游客具有極強(qiáng)的吸引力。長(zhǎng)江沿途山水風(fēng)光迷人，歷史古跡遍布，匯集了我國(guó)許多旅游精品和名品，是我國(guó)乃至世界上少有的黃金旅游帶。而星子縣擁有長(zhǎng)江與鄱陽湖連接處不可多得的樞紐優(yōu)勢(shì)，應(yīng)放眼長(zhǎng)江，主動(dòng)向外聯(lián)合，與長(zhǎng)江沿岸各大港口、城市以及風(fēng)景名勝區(qū)開展旅游合作，形成“長(zhǎng)江旅游帶”，共同開發(fā)黃金水道。打通鄱陽湖水上游線，以星子為樞紐，連通湖口、共青城、九江乃至納入長(zhǎng)江旅游帶直通長(zhǎng)三角地區(qū)。

　　(4)與周邊地市聯(lián)合建設(shè)鄱陽湖，聯(lián)合營(yíng)銷鄱陽湖。

　　完善鄱陽湖旅游設(shè)施功能，打造鄱陽湖旅游的核心吸引力，以鄱陽湖沙漠為龍頭，配合冬季觀鳥，形成鄱陽湖旅游的完整體系；與周邊縣市協(xié)調(diào)，開通鄱陽湖旅游水上游線，連接湖口石鐘山、共青城、老爺廟、九江等地，共同啟動(dòng)以星子縣為中心的中國(guó)第一大淡水湖-鄱陽湖的旅游。并可根據(jù)鄱陽湖旅游開發(fā)的實(shí)施進(jìn)度與周邊地市聯(lián)合宣傳鄱陽湖旅游。

　　6、法制保障

　　適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)調(diào)控法制化的要求，認(rèn)真宣傳、貫徹、實(shí)施《江西省旅游管理?xiàng)l例》，根據(jù)星子縣旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制訂《星子縣旅游管理辦法》，建立和完善旅游法規(guī)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高旅游從業(yè)人員的文明素質(zhì)和服務(wù)水平；建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制；建立并完善旅游投訴和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游管理和服務(wù)水平，依法維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。努力強(qiáng)化旅游行業(yè)的法規(guī)管理，真正實(shí)現(xiàn)依法治旅。

　　7、實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)策

　　旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既要考慮旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，也要兼顧生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，檔次的承受能力；同時(shí)對(duì)旅游業(yè)自身的各要素如旅游資源的結(jié)構(gòu)、等級(jí)、客源市場(chǎng)以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)等基本情況進(jìn)行綜合分析，制定一個(gè)長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的旅游發(fā)展規(guī)劃，使旅游保持適度發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)星子旅游協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。