區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指區(qū)域內兩個或兩個以上的地區(qū)之間,在一個由各地區(qū)授權組成的并具有超地區(qū)性質的共同機構協(xié)調下,通過制定統(tǒng)一的經(jīng)濟貿易等政策,消除區(qū)域間阻礙經(jīng)濟貿易等發(fā)展的壁壘,實現(xiàn)區(qū)域內共同協(xié)調發(fā)展和資源優(yōu)化配置,以促進經(jīng)濟貿易發(fā)展,并最終形成一個經(jīng)濟貿易生態(tài)保護等高度協(xié)調統(tǒng)一的整體。
當前我省建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)從探討論證轉為實質建設階段,各項工作正全面鋪開,相關配套工程也如火如荼的進行著,那么在如何實現(xiàn)在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設過程中使得有限的資源能夠得到最優(yōu)化的配置呢?如何能更有效的促進轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到更好的利用和保護以及環(huán)境友好型環(huán)鄱陽湖城市群的建設呢?如何促進環(huán)湖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展呢?通覽當今主要西方國家的工業(yè)化和城市化建設歷程以及當前我國沿海發(fā)達地區(qū)在第二輪經(jīng)濟高速發(fā)展階段所采取的經(jīng)濟組團和塊狀經(jīng)濟的發(fā)展措施來看,有必要加快對環(huán)湖地區(qū)的交通、人才,文化、旅游、教育、通信、金融、產(chǎn)業(yè)對接,物流、能源、農(nóng)副產(chǎn)品的批零和深加工等基礎設施和產(chǎn)業(yè)的一體化建設進程,真正實現(xiàn)抱團的鄱陽湖城市群,形成一個快捷方便、充滿活力的都市圈,成為上接武漢城市群、左背靠長株潭,下?lián)沃槿?,面向長三角,連接皖江經(jīng)濟帶,與周邊城市群對接互補的長江中游經(jīng)濟圈和中部崛起的重要經(jīng)濟增長極。
為此我覺得應該盡快成立省級的鄱陽湖城市群研究中心,負責研究全區(qū)對內對外的生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性和聯(lián)動性和各種創(chuàng)新體制機制的建立,制定全區(qū)的經(jīng)濟、環(huán)境保護等一體化的各項產(chǎn)業(yè)政策。各環(huán)湖所在地設區(qū)市成立研究分中心,重點研究本轄區(qū)內的經(jīng)濟旅游環(huán)境等產(chǎn)業(yè)政策如何在區(qū)內和其他市實現(xiàn)優(yōu)勢互補,協(xié)作對接。另外省委政府各部門根據(jù)自己的職能規(guī)劃按照省研究中心的統(tǒng)一規(guī)劃制定自己的相關產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃(如規(guī)劃區(qū)內各城市間的輕軌,區(qū)內通信漫游本地化,金融同城結算,城市間商業(yè)銀行重組和資金拆借,旅游一卡通,生態(tài)環(huán)保預警協(xié)作等等)。
首先來看建設一體化環(huán)湖城市群的重要性。
一、從整個社會的角度來講。
實現(xiàn)一體化后,可實現(xiàn)環(huán)湖區(qū)內資源的的最大優(yōu)化配置,可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有效互動,增強整個環(huán)湖地區(qū)社會的經(jīng)濟活力和抵御風險能力,促進社會發(fā)生更深刻的變化,形成一種比、趕、超的競爭態(tài)勢,實現(xiàn)多邊共贏,組團崛起,裙帶發(fā)展。
二、從普通老百姓的角度來講。
實現(xiàn)一體化后,人員往來、商品貨物流通更加順暢,老百姓將可以享受到更加便捷廉價的交通運輸成本,更低成本的通信費用,更加人性化的教育服務,更加暢通的購物消費渠道,更加人性化的金融服務,更多選擇更加優(yōu)質的旅游服務,更加方便的就業(yè)機會等等,能夠提高環(huán)湖居民的幸福感指數(shù),促進和諧社會的發(fā)展。
三、從企業(yè)商家的角度來講。
西方經(jīng)濟學假設人都是理性的人,在生產(chǎn)資料市場和產(chǎn)品市場上都是追求利潤的最大化。利潤等于產(chǎn)品價值扣除生產(chǎn)資料成本和勞動者工資的余額。在實現(xiàn)區(qū)域一體化后,將破除投資貿易壁壘,排除市場運作障礙,節(jié)約產(chǎn)品在通關、運輸、流轉過程中的費用成本,商家自然會為了節(jié)省成本和擴大市場而到這里,這里可為企業(yè)商家提供更寬廣的產(chǎn)品服務市場,更廣闊的發(fā)展開拓空間,有利于區(qū)域有序的統(tǒng)一市場體系的形成。
最后,從戰(zhàn)略角度上來講。
能夠在長江流域經(jīng)濟改革發(fā)展中爭得一席之地,能夠與其他板塊發(fā)展相抗衡,能夠在與其他區(qū)域發(fā)展的競爭中尋找和培育更多的經(jīng)濟增長點,從而策應李克強總理在江西考察時對江西在中部崛起戰(zhàn)略中有更大作為的寄予,完成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺的區(qū)域定位。
再來看建設一體化環(huán)湖城市群的緊迫性。
一、必須認識到當前我省包括環(huán)湖地區(qū)的經(jīng)濟基礎還很薄弱。
2009年我省的GDP生產(chǎn)總值為7589.22億,而周邊的長株潭、武漢城市圈、皖江經(jīng)濟帶所在省的GDP生產(chǎn)總值均達到了12300億元和12831.52億元。“江西工業(yè)實力仍然較弱,除冶金、建材、化工、食品、紡織、交通機械制造業(yè)具有一定的基礎外,許多工業(yè)領域所占份額較小,工業(yè)整體實力還比較弱。為此,必須以環(huán)鄱陽湖城市群為主要載體,建立環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)體系,做強做大具有較大市場需求彈性的新型建材、特色冶金、新能源、電子、通信設備、高檔紡織品、綠色食品、節(jié)能環(huán)保型家電、交通設備等制造業(yè),大力發(fā)展旅游休閑、度假養(yǎng)生、會展博覽、物流商貿等新型都市產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),為建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、社會文明的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打下良好基礎?!?/strong>(摘自《鄱湖區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位取向分析》社科院李京文,劉治彥 江西日報)。認識到這些差距也使我們必須要有超常規(guī)的發(fā)展方式,必須整體出擊,互相扶持,全力追趕,實現(xiàn)江西省的應有地位。
二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展內在關聯(lián)性還很弱。
應該看到我們的一體化進程才剛剛起步。各種地區(qū)的貿易保護主義還時有發(fā)生。老百姓出門還不是很方便,各地的經(jīng)濟發(fā)展還不是很均衡,人才交流還不順暢,產(chǎn)業(yè)分布布局網(wǎng)絡還不是很完善,各地經(jīng)濟協(xié)作互補還有發(fā)揮的空間,這些都一定程度上阻礙了環(huán)鄱陽湖地區(qū)的發(fā)展,阻礙了江西的發(fā)展。但是我們也有我們的優(yōu)勢,江西擁有良好的生態(tài)環(huán)境,這是一筆巨大的財富,也是后發(fā)優(yōu)勢,另外我們的人力資源成本較低也是我們的一大優(yōu)勢。
三、其他地區(qū)發(fā)展的勢頭很強勁,落后就要挨打。
以武漢城市圈建設為例,2009-2012年武漢城市圈交通一體化建設項目總投資約2717億元,城市圈綜合交通網(wǎng)總規(guī)模達到79500公里(不含空中航線、城市內道路)。3月,武漢至孝感、黃石、咸寧、黃岡四條城際鐵路動工,拉開了以武漢為中心、連接周邊8市的城市圈“半小時鐵路網(wǎng)”建設序幕。按照規(guī)劃,2009年,武漢城市圈將建設鐵路項目22個、計劃完成投資約390億元。2005年6月30日,“湖北省推進武漢城市圈人才一體化建設座談會”和“武漢城市圈人才一體化建設第一次聯(lián)席會議”在武漢召開。會議宣布成立了湖北省推進武漢城市圈人才一體化建設協(xié)調領導小組。發(fā)表了《武漢城市圈人才一體化建設共同宣言》,通過了《武漢城市圈人才一體化建設聯(lián)席會議制度》,武漢市人事局分別同圈內8市人事局簽署了合作協(xié)議書。據(jù)統(tǒng)計,2006年省內人才交流總量達36672人,比2004年的13135人提高了2.79倍,就學歷結構而言,高層次人才的引進比例逐漸增大,年齡結構趨于年輕化。2006年全省共建人才數(shù)據(jù)庫320個,比2004年增加了72個,入庫人才信息量逐步增大。目前初步形成了1 8城市圈通信漫游有條件免費,初步形成了金融結算同城化等一系列成果,為經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
目前,其他地區(qū)的一體化進程正在加緊進行中,投資力度和建設力度與日俱增,勢頭非常的迅猛,并且成效初現(xiàn)。時不待我,機不可失。
四、當前的發(fā)展機遇很難得,必須緊緊把握。
金融危機雖然給沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟帶來了一定的困難,但與此同時卻也給內地經(jīng)濟帶來了一次前所未有的發(fā)展機遇,大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃和空前規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉移和對接力度使內地可以搭上“金融危機”這趟快車,又恰逢國務院正式批復鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃這一時機。但是,機會對于內地省份都是公平的也都是珍貴的,就看那個能搶到這個沙發(fā)。這就決定了我們必須改變以前的經(jīng)濟運作模式,變弱點為強勢,變短匕為長矛,擯棄單兵作戰(zhàn),孤軍奮戰(zhàn)的做法,緊緊抱團,相互協(xié)作,降低生產(chǎn)機會成本,擴大交流合作,切實有效的實現(xiàn)區(qū)內協(xié)作,扎實推進一體化建設,加大力度,快上趕超,為投資客商創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境,最終為老百姓創(chuàng)造一個經(jīng)濟發(fā)達、充滿活力,綠色、便捷、宜居、和諧的生態(tài)型城市圈。
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