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　　問：為擺脫金融危機，近期世界各國政府紛紛推出一系列經(jīng)濟發(fā)展計劃，尋找新的經(jīng)濟增長點，并把眼光聚焦到綠色的低碳經(jīng)濟上。請問，“低碳經(jīng)濟”能成為新的經(jīng)濟增長點嗎？

　　———上海中山北二路  周天彤

　　答：當前，世界各國都在試圖將經(jīng)濟復蘇與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結合起來，努力尋找經(jīng)濟復蘇以后的新的經(jīng)濟增長點。在所有可能的選擇中，低碳經(jīng)濟被認為是最有希望的。

　　低碳經(jīng)濟的概念源于英國。2003年，英國發(fā)表能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，提出要用低碳基能源、低二氧化碳的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，替代當前的化石能源發(fā)展模式。2007年，聯(lián)合國討論制訂2012年開始的后京都行動方案，促進了低碳經(jīng)濟概念在世界上的傳播。2008年，聯(lián)合國提出用綠色經(jīng)濟和綠色新政應對金融危機和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，把低碳經(jīng)濟看作是拯救當前金融危機、實現(xiàn)全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。今年，倫敦G20峰會承諾:“我們同意盡力用好財政刺激方案中的資金，使經(jīng)濟朝著有復原能力的、可持續(xù)的、綠色復蘇的目標邁進。我們將推動向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術與基礎設施的方向轉(zhuǎn)型。”

　　低碳經(jīng)濟的含義，可從兩方面來理解：一是從宏觀上的經(jīng)濟增長與能源消耗、二氧化碳的關系看，低碳經(jīng)濟是指經(jīng)濟增長與化石能源消耗脫鉤的經(jīng)濟。如果化石能源消耗相對于經(jīng)濟增長是非常小的正增長（即彈性系數(shù)比較低），就是相對低碳化的經(jīng)濟；如果化石能源消耗相對于經(jīng)濟增長是零增長甚至負增長，就是絕對低碳化的經(jīng)濟。二是從微觀上的物質(zhì)流過程來看，低碳經(jīng)濟包括下列三個方面的經(jīng)濟活動。在經(jīng)濟過程的進口環(huán)節(jié)，要用太陽能、風能、生物能等可再生能源替代化石能源等高碳性的能源；在經(jīng)濟過程的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，要大幅度提高化石能源的利用效率，包括提高工業(yè)能效、建筑能效和交通能效等；在經(jīng)濟過程的出口環(huán)節(jié)，要通過植樹造林、保護濕地等增加地球的綠色面積，吸收經(jīng)濟活動所排放的二氧化碳，即所謂碳匯建設。 

　　低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟、就業(yè)、減排三重效益。在當今世界，討論新的經(jīng)濟增長點，已經(jīng)不能單一地考慮某種新產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長的作用。能夠作為經(jīng)濟增長點的新興產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新活動，不僅要對持續(xù)的經(jīng)濟增長有貢獻，而且要對提高勞動就業(yè)和降低二氧化碳有重要貢獻。也就是說，只有具有經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)、節(jié)能減排等三重效益的新型產(chǎn)業(yè)，才稱得上是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟中的增長點。低碳經(jīng)濟之所以被認為是未來經(jīng)濟最有希望的增長點，就是因為它具有明顯的三重效益。例如，從全球范圍看，目前建筑領域能耗及其溫室氣體排放和廢物產(chǎn)生量占總能耗及相應排放量的30%-40%。如果用好現(xiàn)有的技術，就可以使建筑能耗降低80%。向清潔和高效的城市公共交通轉(zhuǎn)型，則具有明顯的就業(yè)放大效應，每創(chuàng)造一個直接的工作崗位，就業(yè)的乘數(shù)效應為2.5-4.1。

　　需要強調(diào)的是，在當前面臨短期金融危機、長期氣候危機的雙重挑戰(zhàn)下，如果單一地從對經(jīng)濟增長的貢獻角度來考慮新的增長點，雖然可以采用強化傳統(tǒng)領域投資的辦法度過經(jīng)濟危機，但危機過后，我們會重蹈以碳基能源為基礎、對氣候變化日益加大影響的褐色經(jīng)濟的老路，重新回到老的發(fā)展模式之中去。于是，拯救當前經(jīng)濟的雙重危機，有人提出新經(jīng)濟長波的概念，即在以信息技術創(chuàng)新和生物技術創(chuàng)新等世界經(jīng)濟長波之后的第六次經(jīng)濟創(chuàng)新和經(jīng)濟長波，是依賴于低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的綠色創(chuàng)新長波和綠色經(jīng)濟長波。

　　預計到2020年左右，低碳經(jīng)濟將會形成大的氣候。聯(lián)合國認為，以低碳經(jīng)濟為主導的綠色發(fā)展的啟動由三個階段組成。在短期內(nèi)，在2009年-2010年要拿出全球GDP的1%（相當于7500億美元，占到當前全球拯救經(jīng)濟危機3萬億美元的1/4）投資于低碳領域，讓經(jīng)濟復蘇具有足夠強度的綠色比重，為危機后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型打下基礎；在中期階段，到2015年，要努力通過低碳經(jīng)濟消滅極端貧困，實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標；在中長期階段，低碳經(jīng)濟的發(fā)展要在促進全球經(jīng)濟增長和綠色就業(yè)的同時，實質(zhì)性地降低經(jīng)濟增長對碳基能源的依賴，為實現(xiàn)全球二氧化碳到2020年要相對于1990年減少20%的目標作出貢獻。由于在傳統(tǒng)的褐色經(jīng)濟和當前的經(jīng)濟復蘇中，政府的財政政策和經(jīng)濟政策往往集中在對房地產(chǎn)、化石能源、私人汽車、金融衍生品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的補貼和投資上，而對新能源、提高能效、生態(tài)基礎設施等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的政策傾斜明顯不夠，成為導致低碳經(jīng)濟遲遲發(fā)展不起來的主要原因，因此，低碳經(jīng)濟的成長關鍵是制度性的創(chuàng)新。

　　當前，我國包括上海等經(jīng)濟引擎城市也需要制定加快發(fā)展低碳經(jīng)濟的路線圖。發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、環(huán)境友好的新型工業(yè)化和新型城市化，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)和諧的科學發(fā)展，具有顯著的推進意義。同時，我國在低碳經(jīng)濟的三個行動領域，即發(fā)展可再生能源、提高能源效率、建設碳匯等方面，都有一定的發(fā)展基礎，具有培育成為新的綠色經(jīng)濟增長點的潛力和發(fā)展空間。如果說我國在過去的幾次世界經(jīng)濟長波中大多處于追趕狀態(tài)和補課狀態(tài)的話，那么，我國不能在當前以低碳經(jīng)濟為內(nèi)容的綠色創(chuàng)新長波中再失良機了?，F(xiàn)在最重要的是，要在了解國際社會進展節(jié)奏的基礎上，制定出到2020年能夠?qū)⒌吞冀?jīng)濟發(fā)展成為我國經(jīng)濟新支柱的行動路線圖，要通過產(chǎn)業(yè)結構、城市空間、生活方式和政府政策等方面的低碳化轉(zhuǎn)型，為發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造市場條件和制度條件。