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    從我國以前的經(jīng)濟布局來看，經(jīng)濟發(fā)展的重心主要在長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)。去年，國家為了促進部分地區(qū)發(fā)展，相應批復了許多國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃。例如海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等等。而其中許多地區(qū)性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃在具體實施過程都具有一個強大的帶動“引擎”。例如長江三角洲去年新合并的“浦東新區(qū)”、珠江三角洲去年新成立的“橫琴新區(qū)”、 環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)去年新合并的“濱海新區(qū)”、、福建為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)所成立的“平潭綜合實驗區(qū)”、皖江城市帶成立“江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”和“江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”、北部灣經(jīng)濟區(qū)新成立的“欽洲保稅港區(qū)”以及去年生效的“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)今年全力打造的“西咸新區(qū)”等等。這些成立的新區(qū)、實驗區(qū)或者集中區(qū)都被作為帶動本區(qū)域發(fā)展的龍頭和引擎。而反觀我省的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，自從批復以來，對于如何帶動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，如何建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，到目前也沒出臺具體的、具有可行性的方案和計劃。就筆者看來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要建立，要在江西省統(tǒng)籌領(lǐng)導下，全力進行一個治理和打造三個示范區(qū)。
    一、一個治理
    當然是鄱陽湖的治理。鄱陽湖是湖區(qū)人民賴以生存和謀求可持續(xù)發(fā)展之本。可是鄱陽湖現(xiàn)正面臨水位下降、水質(zhì)惡化的問題。進行湖區(qū)的綜合整治符合濱湖各地的實際、符合湖區(qū)廣大人民的根本利益，有利于促進鄱陽湖的自然生態(tài)保護和修復。調(diào)研組希望，濱湖各地和社會各界牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持不懈地把鄱陽湖管理好、治理好，逐步恢復鄱陽湖地區(qū)的自然風貌，努力形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境，使鄱陽湖永遠成為一湖清水。建議：
    1、加強立法和力度，落實和完善《江西省鄱陽湖濕地保護條例》考慮制定《鄱陽湖自然保護區(qū)管理條例》、《鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護條例》等配套法規(guī)，逐步完善鄱陽湖保護的法律體系，為鄱陽湖的長效管理和治理提供可操作性的強有力的法律依據(jù)。
    2、理順鄱陽湖管理體制，建立政府對鄱陽湖濕地保護的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。加強對鄱陽湖濕地的綜合管理和流域管理以及鄱陽湖的管理和治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，“就水論水”不行。必須以流域為單元進行綜合治理，把流域治理和區(qū)域治理結(jié)合起來，打破行政區(qū)劃，進行區(qū)域統(tǒng)籌。令人遺憾的是，對鄱陽湖的水到底怎么管，湖水怎么治等基本的問題，時至今日還沒有形成一個嚴格的科學機制。建議省里能盡快理順管理體制，成立一個高規(guī)格、有權(quán)威、能協(xié)調(diào)的非常設(shè)的鄱陽湖管理委員會，由一位副省長兼任委員會主任，建議其主要職能：一是制定《鄱陽湖保護與利用總體規(guī)劃》；二是編制鄱陽湖綜合治理方案；三是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、業(yè)務(wù)部門、科研機構(gòu)和沿湖各市縣區(qū)建立有效的工作制度和協(xié)調(diào)機制，強化綜合執(zhí)法，規(guī)范行政許可。對于沿湖各市縣區(qū)在鄱陽湖上工業(yè)項目進行審查和備案，未經(jīng)批準不得開工建設(shè)；四是每年組織一次生態(tài)大檢查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。為便于開展工作，建議委員會辦事機構(gòu)可以設(shè)在省發(fā)改委等省政府的綜合部門。 ' U' Y! U' k3 H
　　3、盡快組織鄱陽湖的綜合科學調(diào)查。建議由省政府牽頭，組織相關(guān)政府部門和科研機構(gòu)成立鄱陽湖科學調(diào)查委員會，對鄱陽湖資源與經(jīng)濟社會狀況開展系統(tǒng)全面的調(diào)查。這是一項基礎(chǔ)性的工作，已經(jīng)到了非做不可的時候了，可爭取申報國家立項支持或由省政府撥款進行。對于砍伐吳淞高程17米以下的樹木的問題，也請林業(yè)、水利、衛(wèi)生部門的專家進行科學論證后，提出一個既有利于鄱陽湖自然生態(tài)保護，又能兼顧林業(yè)發(fā)展、血吸蟲病防治和鄉(xiāng)村利益，為社會各行業(yè)接受操作性更強的高程。
    4、盡快建立鄱陽湖濕地保護與合理利用資金保障機制和生態(tài)效益補償機制。按照《條例》總則“將鄱陽湖濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”的規(guī)定，將濕地保護專項經(jīng)費，特別是濕地自然保護區(qū)的經(jīng)費納入各級政府年度財政預算，確保濕地監(jiān)測、研究、人才培訓、執(zhí)法手段與隊伍建設(shè)等各項活動順利進行。同時，盡快按照《條例》規(guī)定，建立鄱陽湖濕地生態(tài)補償機制，對因退田還湖和禁漁失地、失漁群眾建立利益補償，對這部分群眾的生活，建議各級政府予以更多的關(guān)心，從財政上拿出一定的資金，建立利益補償機制，同時組織他們進行知識和技能培訓，幫助他們找到發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)和新的生活門路，并在政策上傾斜和照顧，妥善安排好這些人的生產(chǎn)和生活。
    5、做好鄱陽湖自然生態(tài)區(qū)的保護和建設(shè)工作，讓鄱陽湖永遠保持一盆清水。一是積極推進鄱陽湖生態(tài)治理工程。實施濕地保護和恢復工程，建立生態(tài)湖濱帶；二是強化鄱陽湖工業(yè)污染源的全面達標排放管理，禁止新上向鄱陽湖排放含氮、磷污染物的工業(yè)項目，從源頭上減少污染；三是加強污染處理設(shè)施建設(shè)并確保正常運行。加快污水處理廠、垃圾處理場和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理率；四是落實防污治污責任制，把各項目標、任務(wù)落實到基層、企業(yè)和個人；五是環(huán)保部門要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴格管理和嚴格執(zhí)法，對于污染環(huán)境的人和事，要毫不留情地予以打擊。
    6、加大污染治理投入，建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的污染治理投入機制。對于此次綜合治理所花的費用，省級財政要給予一定的補助。 . z2 ｝% W- N  |9 G) U4 v
    二、三個打造
    南昌、鷹潭、景德鎮(zhèn)三個地市是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心城市，我們建議：
   （一）在南昌打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)5 w- s% M  |3 R6 H1 f) U* m" l0 W# r
    江西是一個農(nóng)業(yè)大省，有豐富的農(nóng)業(yè)資源，而且生態(tài)優(yōu)勢十分突出。江西水資源豐富，全境有大小河流2400余條，鄱陽湖為中國最大的淡水湖，同時也是世界上最大的候鳥棲息地。江西以占全國2.5%的耕地，生產(chǎn)了全國4%的農(nóng)產(chǎn)品，是全國重要的商品糧和商品棉基地，糧、豬、油、菜、果、茶、藥、桑等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國占有重要地位。江西致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全省已初步形成了贛南柑橘主產(chǎn)區(qū)、贛北早熟梨主產(chǎn)區(qū)、贛中生豬主產(chǎn)區(qū)、贛中北綠色大米主產(chǎn)區(qū)、鄱陽湖蝦蟹主產(chǎn)區(qū)、泛鄱陽湖水禽主產(chǎn)區(qū)等具有濃厚地方特色的六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。其中鄱陽湖水產(chǎn)品、贛南臍橙、贛中北“雙低”油菜、贛中北棉花等還被列入全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。近幾年來，江西充分利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中主要力量，大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，初步形成了大米、生豬、水產(chǎn)、水禽、茶葉、柑桔、油茶、毛竹、中藥材、商品蔬菜等十個主導產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，培植了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全省通過農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品數(shù)達到434個，認證實物總量達180余萬噸。全省現(xiàn)有綠色食品900個，認證實物總量達620萬噸。其中有機食品420個，認證實物總量達38萬噸。位居全國首位。江西農(nóng)產(chǎn)品共獲得“馳名商標”或“中國名牌”產(chǎn)品稱號6個，省名牌產(chǎn)品54個，江西著名商標84個。但是我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也存在一些問題：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的經(jīng)營規(guī)模過于分散和細小、沒有形成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、沒有建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、品牌觀念落后等等。為此我們建議在南昌打造由江西省直接領(lǐng)導的鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓更多的江西農(nóng)業(yè)品牌走向全中國/ B7 i$ H% Z7 S% v* t# k) x |' b
   （二）在鷹潭打造生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
    江西的銅、金、銀等礦產(chǎn)具有資源儲量多、潛在經(jīng)濟價值高、占全國的比重大等特點。截至2005年底，江西探明的銅資源保有儲量為1345萬噸、金為528噸、銀為2.13萬噸，均居全國首位；我省銅產(chǎn)業(yè)已形成從采礦、選礦、冶煉到銅材加工的產(chǎn)業(yè)鏈。銅產(chǎn)業(yè)一直以來是江西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，江西銅業(yè)集團可以說在業(yè)界名聲響亮。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確批復：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產(chǎn)品，建設(shè)銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地。為此，我們建議，整合鷹潭市3家工業(yè)園區(qū)、龍崗新區(qū)、江西銅拆借加工資源、圍繞國家第一個內(nèi)陸銅拆解加工區(qū)，利用鷹潭處于環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)國家區(qū)域戰(zhàn)略核心城市,并且成為全國首批62家、江西省唯一的“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的有利時機，在鷹潭設(shè)立由江西省打造的鄱陽湖生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。對于江西省來說，圍繞本省最大的國有控股企業(yè)打造全國唯一的國家級銅產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成帶動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的強大“引擎”以及我省經(jīng)濟新的“增長極”，可以進一步推動贛東北地區(qū)的發(fā)展。
   （三）在景德鎮(zhèn)打造生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)* T( O/ A, d1 k% Y( R) W k
    據(jù)有關(guān)史書記載，古代東南亞、阿拉伯、非洲及歐洲地區(qū)的人十分喜歡中國瓷器，特別是景德鎮(zhèn)的瓷器。公元1405年 (明永樂三年)開始，鄭和七次下西洋，攜帶了大量瓷器，特別是景德鎮(zhèn)瓷器，促進了中國陶瓷遠銷海外，擴大了中國陶瓷的聲譽，也極大地推動了景德鎮(zhèn)的陶瓷國際貿(mào)易。這些情況在《明史》和鄭和隨行翻譯費信著的《星搓勝覽》都有記載。鄭和下西洋對發(fā)展中國的陶瓷生產(chǎn) , 特別是發(fā)展景德鎮(zhèn)的青花瓷來講，起了很大的促進作用。由于鄭和七次下西洋，景德鎮(zhèn)青花瓷、浙江青瓷、福建白瓷，揚名海外，并由東非傳及歐洲，使中國瓷器，特別是景德鎮(zhèn)青花瓷，名聲大振，海外需求大量增加。當時不但海外商船相繼到泉州，并派人到景德鎮(zhèn)、杭州販運瓷器綢緞等商品，而且明代國內(nèi)不少大商人如李錦、潘秀、郭震等，大量裝載瓷器等物出海銷售，滿足海外需求。當時巨商鄭龍芝兄弟，擁有商船百艘，海員千余人，常到景德鎮(zhèn)采購青花瓷、茶葉，去浙江采購綢緞，然后派遣海船運到東南亞、阿拉伯、東非各地銷售，深受歡迎。后來，日本著名陶瓷考古學家三上次男率學者在東南亞、非洲考察了中國古代陶瓷輸出亞非各國的大量碎片，著有《陶瓷之路》一書，稱海上絲綢之路為陶瓷之路，也是古代景德鎮(zhèn)陶瓷的國際貿(mào)易之路。 景德鎮(zhèn)的瓷器可以說世界有名，china(瓷器)瓷器也代表著CHina（中國）。為此，我們建議，在景德鎮(zhèn)打造由江西省直接領(lǐng)導的鄱陽湖生態(tài)文化示范區(qū)，將景德鎮(zhèn)陶瓷學院、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院、景德鎮(zhèn)陶瓷職業(yè)中學等學校納入，同時引進涉及陶瓷產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，同時，可舉辦國際陶瓷博覽會、國際瓷文化藝術(shù)節(jié)等，全力推動江西陶瓷文化的影響力。