m.quanpro.cn
媒體：九江人大信息網(wǎng) 作者：劉征驊
專業(yè)號：鄱湖人家
2009/10/10 7:45:11
關(guān)于發(fā)展廬山區(qū)“農(nóng)家樂”旅游的調(diào)查與思考
[背景資料]：隨著九江城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，人們出游的沖動和需求正在不斷增強，到城郊呼吸一下清新空氣，與大自然來個“親密接觸”，成了許多城里人休閑放松的選擇，于是，一種以農(nóng)戶家庭庭院為依托，集餐飲、娛樂為一體的新型生態(tài)旅游即讓城里人“吃農(nóng)家飯，看農(nóng)家景，結(jié)農(nóng)家情”為特色的“農(nóng)家樂”旅游正在迅速興起。廬山區(qū)依托自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游。截至目前，全區(qū)已有農(nóng)家樂200余家，2008年接待游客15萬人次，今年1至6月，全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游綜合收入2750萬余元，解決從業(yè)人員1800余人。
二、“農(nóng)家樂”發(fā)展的成效
持續(xù)火爆的“農(nóng)家樂”不僅使更多的城里人體驗到新鮮的“鄉(xiāng)土氣息”，而且為促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)家樂火爆的背后也存在著隱憂，在調(diào)查中了解到，我區(qū)目前的農(nóng)家樂還處于旅游項目發(fā)展的初級階段，缺乏高檔次的精品。當(dāng)前，各地的“農(nóng)家樂”旅游項目和短缺時期的工業(yè)品一樣，只要有供給，大都不愁銷路。但隨著各地“農(nóng)家樂”項目的增多，市場競爭日趨激烈，消費者開始不滿足現(xiàn)有的服務(wù)水平和娛樂內(nèi)容。合理引導(dǎo)、規(guī)范“農(nóng)家樂”發(fā)展成為擺在我們面前的一個重要課題。日前，筆者以人大代表的身份開展了為期一周的專題調(diào)研。
一、“農(nóng)家樂”發(fā)展的現(xiàn)狀
1、“農(nóng)家樂”發(fā)展的形態(tài)模式。主要有三種：一是餐飲型，以滿足游客價廉、味美、舒適、隨意的消費需求為經(jīng)營策略，以原汁原味的農(nóng)家菜為主要經(jīng)營特色。二是賓館型，依托景區(qū)景點，以價廉為主要經(jīng)營策略，以提供吃、住、游、服務(wù)為主要經(jīng)營手段。三是休閑度假型，依托山水自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以真山真水真情實意為主要經(jīng)營策略。如各種農(nóng)莊、山莊屬于這一類型。
2、“農(nóng)家樂”發(fā)展的途徑模式。主要有三種模式。一是農(nóng)民自發(fā)型，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，在景區(qū)景點周圍，農(nóng)戶利用現(xiàn)有的房屋設(shè)施開設(shè)農(nóng)家餐館等各種類型的“農(nóng)家樂”。二是政府主導(dǎo)型，隨著我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，環(huán)廬山旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)資源，發(fā)展休閑觀光旅游作為推進新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入的一項重要工作來抓，并出臺相關(guān)扶持政策，涌現(xiàn)了一批“農(nóng)家樂”發(fā)展重點村莊或聚散點。三是自主服務(wù)型，以蓮花彭家河“農(nóng)家樂”協(xié)會、威家餐飲協(xié)會為代表，協(xié)會通過制定服務(wù)規(guī)范促進“農(nóng)家樂”的有序、健康發(fā)展。
3、“農(nóng)家樂”發(fā)展的投入模式：“農(nóng)家樂”以農(nóng)民自我投入、自主經(jīng)營、自負盈虧為主。從調(diào)查來看，主要有三種模式。一是家庭和家族投入型，這是目前農(nóng)家樂投入的主要模式。二是工商資本和外商投資型，如蓮花洞大明賓館和大明飯莊是九江大明眼鏡店老板投資，現(xiàn)已投資500萬元。三是國有資本注入型。如翠竹山莊就是六三五四所投資，已投入600余萬元，計劃總投資1000萬元。
2、“農(nóng)家樂”發(fā)展的途徑模式。主要有三種模式。一是農(nóng)民自發(fā)型，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，在景區(qū)景點周圍，農(nóng)戶利用現(xiàn)有的房屋設(shè)施開設(shè)農(nóng)家餐館等各種類型的“農(nóng)家樂”。二是政府主導(dǎo)型，隨著我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，環(huán)廬山旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)資源，發(fā)展休閑觀光旅游作為推進新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入的一項重要工作來抓，并出臺相關(guān)扶持政策，涌現(xiàn)了一批“農(nóng)家樂”發(fā)展重點村莊或聚散點。三是自主服務(wù)型，以蓮花彭家河“農(nóng)家樂”協(xié)會、威家餐飲協(xié)會為代表，協(xié)會通過制定服務(wù)規(guī)范促進“農(nóng)家樂”的有序、健康發(fā)展。
3、“農(nóng)家樂”發(fā)展的投入模式：“農(nóng)家樂”以農(nóng)民自我投入、自主經(jīng)營、自負盈虧為主。從調(diào)查來看，主要有三種模式。一是家庭和家族投入型，這是目前農(nóng)家樂投入的主要模式。二是工商資本和外商投資型，如蓮花洞大明賓館和大明飯莊是九江大明眼鏡店老板投資，現(xiàn)已投資500萬元。三是國有資本注入型。如翠竹山莊就是六三五四所投資，已投入600余萬元，計劃總投資1000萬元。
廬山區(qū)農(nóng)家樂旅游點抽樣調(diào)查基本情況表
|
名 稱 |
投資額
(萬元) |
直接從業(yè)
人員(人次) |
2008年接待
游客(人次) |
2008年營業(yè)
收入(萬元) |
|
蓮花洞董家農(nóng)家樂 |
50 |
8 |
0.5萬 |
20 |
|
賽陽東林農(nóng)莊農(nóng)家樂 |
180 |
25 |
1萬 |
100 |
|
翠竹山莊農(nóng)家樂 |
623 |
61 |
3萬 |
200 |
|
海會海龍山莊農(nóng)家樂 |
200 |
36 |
1.5萬 |
110 |
|
陽光三碗飯農(nóng)家樂 |
427 |
44 |
2萬 |
170 |
|
威家株橋人家農(nóng)家樂 |
80 |
16 |
1.3萬 |
60 |
|
合 計 |
1560 |
180 |
9.3萬 |
660 |
二、“農(nóng)家樂”發(fā)展的成效
主要表現(xiàn)在“四個促進、四個帶動”：
1、促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。目前，每戶“農(nóng)家樂”從業(yè)人員平均5至8人，按此計算，全區(qū)200多家“農(nóng)家樂”，吸納農(nóng)村勞動力近2000人。特別是為農(nóng)村40歲左右婦女勞動力盼轉(zhuǎn)移、難離家矛盾的解決，促進農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移即“不離土也不離鄉(xiāng)”，探索了一條很好的路子。
2、促進了農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“農(nóng)家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，在它的發(fā)展背后，是一個不斷發(fā)育成長的產(chǎn)業(yè)拓展鏈和服務(wù)延伸鏈。一些“農(nóng)家樂”發(fā)育比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，已經(jīng)開始涌現(xiàn)一批特色蔬菜生產(chǎn)戶、特種畜禽養(yǎng)殖戶，具有濃郁地方特點的土特產(chǎn)加工戶以及旅游產(chǎn)品生產(chǎn)戶，“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶定點收購，生產(chǎn)戶定向供應(yīng)。如去年蓮花村“農(nóng)家樂”消費的土雞超過15000只，一些農(nóng)戶開始專門從事土雞飼養(yǎng)。
3、促進了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的提高。在“農(nóng)家樂”發(fā)展過程中存在兩個雙向互動作用力。一方面是“農(nóng)家樂”發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的雙向互動作用。 “農(nóng)家樂”快速發(fā)展與農(nóng)村村莊環(huán)境建設(shè)強勢推進的同步性，在改變農(nóng)村臟亂差環(huán)境、改善農(nóng)村公共服務(wù)的同時，更帶給農(nóng)村居民與城市居民平等對話的信心和豪氣。另一個是城市文明與農(nóng)村文明之間的雙向互動作用。農(nóng)村民風(fēng)的純樸、那份自然、溫情無疑對整日在商場、職場和機關(guān)中奔波勞碌的城市游客是一種很好的心靈撫慰（放松和調(diào)節(jié)）。而城市人的精明、城市人對衛(wèi)生安全的重視無疑也給農(nóng)村帶來新的生活習(xí)慣和行為方式。
4、促進了旅游資源的整合，帶動了旅游市場的繁榮?！稗r(nóng)家樂”旅游進一步拓寬了旅游資源，如觀光農(nóng)園、特色果園、菜園、茶園、花園、森林公園等都成為“農(nóng)家樂”的旅游吸引物，這些旅游吸引物經(jīng)過策劃包裝推出的旅游產(chǎn)品，極大地豐富了旅游市場，使游客的消費選擇更多了，同時又延伸了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了旅游經(jīng)濟覆蓋面，大大增強了旅游業(yè)的發(fā)展后勁。今年上半年，廬山區(qū)共接待游客90.93萬人次，綜合收入6。22億元。
三、農(nóng)家樂旅游發(fā)展中存在的問題
主要表現(xiàn)在“五個缺乏”
1、定位不夠明確、缺乏農(nóng)家特色。有些經(jīng)營戶盲目追求氣派，廣告牌一個比一個豎的高、樓房一個比一個裝修的好。失去了自然的純潔和寧靜，而多數(shù)來農(nóng)家樂游客的希望是看到鄉(xiāng)村的幽靜，潔靜的田園風(fēng)光，以達到遠離城市的喧囂更進一步享受接觸大自然的機會。而這些盲目追求都市化的發(fā)展趨勢是必失去“農(nóng)家樂”發(fā)展的特色，不利于這一鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
2、布局不夠合理、缺乏科學(xué)規(guī)劃。由于“農(nóng)家樂”旅游具有分散性、松散性等特點，大部分以家庭，個體小規(guī)模經(jīng)營為主，規(guī)模小，比較分散，缺乏品牌影響力和市場競爭力。很多規(guī)范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些“農(nóng)家樂”旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，亂建設(shè)、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。
3、服務(wù)質(zhì)量偏低、缺乏誠信。 有些“農(nóng)家樂”設(shè)施簡陋，衛(wèi)生狀況不容樂觀，特別是廚房和廁所環(huán)境較差，基本消毒設(shè)施缺乏，一些經(jīng)營者沒有認真區(qū)分農(nóng)村一些落后的衛(wèi)生習(xí)慣和農(nóng)家原汁原味的區(qū)別。由于資金的不足，經(jīng)營戶往往邊經(jīng)營邊裝修房屋，而在美化環(huán)境、人員培訓(xùn)投入相對較少，影響“農(nóng)家樂”的服務(wù)質(zhì)量和水平。少數(shù)地方還存在強行拉客、宰客的現(xiàn)象，在“農(nóng)家樂”越發(fā)紅火中，不少經(jīng)營戶出現(xiàn)了不誠信的經(jīng)營方式。
4、自發(fā)組織，缺乏配套管理。由于是自發(fā)管理模式，出現(xiàn)了一些問題不能得到很好的解決。在“農(nóng)家樂”發(fā)展相對完善的蓮花彭家河村作了一次調(diào)查，五成以上經(jīng)營戶存在證照不全、設(shè)施不齊，其原因有： 一是認為“農(nóng)家樂”在自己家里辦不需要這些證件， 二是認為辦證費用太高， 三是認為自己在農(nóng)村不能套用城市的硬件設(shè)施，四是其他原因。
5、服務(wù)內(nèi)容單一，缺乏文化品位。主要表現(xiàn)在：旅游活動的服務(wù)項目千篇一律，普遍停留在吃農(nóng)家飯，喝茶，打牌，對于挖掘民俗帶有參與性質(zhì)的文化元素缺乏。特別是地域文化特色沒有得到充分的利用和展示。旅游綜合效用不高，這種低層次的鄉(xiāng)村旅游制約了“農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展前景。
四、促進“農(nóng)家樂”快速健康發(fā)展的對策措施
主要是“強化五大措施”：
1、強化“農(nóng)家樂”市場定位。“農(nóng)家樂”旅游以農(nóng)民為市場經(jīng)營主體，以農(nóng)民所擁有土地、庭院、經(jīng)濟作物為特色，以城市居民為目標(biāo)市場、以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然為目的的一種旅游方式?！稗r(nóng)家樂”經(jīng)營方式的靈活性、滿足需求的多層次性以及提供服務(wù)的廉價性，使“農(nóng)家樂”具有廣闊的發(fā)展空間。一是要把“農(nóng)家樂”旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民增收重點項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理。二是“農(nóng)家樂”經(jīng)營者要把服務(wù)市民生活、服務(wù)工薪階層作為經(jīng)營重點，低廉收費，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使更多市民成為“農(nóng)家樂”的回頭客。三是要通過會議、新聞媒介，大力宣傳農(nóng)家旅游，提高“農(nóng)家樂”的知名度，吸引城區(qū)及周邊游客到本區(qū)“農(nóng)家樂”休閑。
2、強化規(guī)劃引導(dǎo)?！爸朴啞稗r(nóng)家樂”旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要圍繞“生態(tài)、鄉(xiāng)土、農(nóng)事”做文章，強調(diào)“休閑、娛樂、參與”功能，設(shè)計出“自然、回歸、親切”的旅游產(chǎn)品。在規(guī)劃之前要進行生態(tài)環(huán)境承載能力評估，強化資源保護、環(huán)境保護意識。通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前“農(nóng)家樂”發(fā)展存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單一、層次不高、發(fā)展無序的狀況?！稗r(nóng)家樂”發(fā)展規(guī)劃不僅要與旅游總體規(guī)劃相銜接，而且要與土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，防止因各自為政導(dǎo)致規(guī)劃之間相互矛盾，建議規(guī)劃構(gòu)建廬山區(qū)農(nóng)家樂旅游鏈——“東線（以三疊泉為依托）的自然觀光、中線（以威家為依托）的風(fēng)味美食、西線以（蓮花、賽陽為依托）的休閑度假”，使之成為廬山區(qū)大旅游圈中的一個亮點。
3、強化政策扶持。要出臺鼓勵和扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策意見。主要從四個方面：一是區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要建立“農(nóng)家樂”旅游扶持基金，重點用于農(nóng)家樂區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的補助，以及農(nóng)家樂品牌塑造、行業(yè)組織建設(shè)的補助。二是對“農(nóng)家樂”重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極向上爭取政策， 確定一定數(shù)量的旅游發(fā)展建設(shè)用地。對休閑度假園區(qū)、規(guī)模較大、具有較強帶動作用的綜合經(jīng)營戶確需建設(shè)用地的，由經(jīng)營戶申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核報區(qū)或市批準，在旅游發(fā)展建設(shè)用地中予以解決。三是推行農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房房產(chǎn)證發(fā)放試點，出臺相應(yīng)政策，解決農(nóng)民住房不能抵押貸款問題，為解決“農(nóng)家樂”發(fā)展籌資難提供便利。四是稅收優(yōu)惠，對新發(fā)展的“農(nóng)家樂”，前三年免征稅收或減半征收；對一些低收入家庭發(fā)展“農(nóng)家樂”，有關(guān)部門憑村兩委會出據(jù)的證明免收有關(guān)規(guī)費。
4、強化管理和服務(wù)。相關(guān)部門要制定統(tǒng)一的“農(nóng)家樂”管理辦法和“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準，建議參照星級飯店管理模式，對“農(nóng)家樂”進行星級評比和管理，對發(fā)展模式上檔次的農(nóng)家樂經(jīng)營主由區(qū)委、區(qū)政府予以命名表彰。今年6月底在全區(qū)開展的“農(nóng)家樂示范戶”評選活動值得提倡。要強化衛(wèi)生管理，引導(dǎo)和教育“農(nóng)家樂”從業(yè)人員自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣，并購置一些必要的衛(wèi)生消毒設(shè)施，抓好各項衛(wèi)生防范措施，為游客創(chuàng)造出一個健康衛(wèi)生的旅游和生活環(huán)境。要加強對“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，教育“農(nóng)家樂”旅游從業(yè)者做到誠實經(jīng)營，講究信譽，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨具的“農(nóng)”家特色來吸引廣大游客。使“農(nóng)家樂”真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購有商品、娛有活動”
5、強化農(nóng)家樂特色和文化品位?！稗r(nóng)家樂”三個字包涵三種含義，“農(nóng)”是指農(nóng)村的風(fēng)貌，“家”是指村民的日常生活，“樂”是指田園樂趣和鄉(xiāng)土文化，三者合起來才是完整的“農(nóng)家樂”。要進一步突出“農(nóng)家樂”旅游原汁原味的農(nóng)家特色，在增添知識性、趣味性、參與性等文化品位方面下功夫。認真挖掘總結(jié)地方民俗文化和風(fēng)土人情，從多方面保留獨特的鄉(xiāng)村文化，使“農(nóng)家樂”旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)有機結(jié)合，建議每兩年舉辦一屆廬山區(qū)農(nóng)家樂旅游美食文化節(jié)，提高“農(nóng)家樂”旅游文化品位和服務(wù)檔次。通過拓寬農(nóng)家樂原有單一的服務(wù)項目，逐步形成特色餐飲型、休閑度假型、農(nóng)業(yè)觀光型、景區(qū)旅舍型、民俗節(jié)慶型和農(nóng)耕農(nóng)事體驗型等各類項目既相互補充又錯位競爭的發(fā)展格局。
總之，“農(nóng)家樂”的產(chǎn)生并不是政府首先倡導(dǎo)的結(jié)果，它是民間從農(nóng)村自發(fā)的一個結(jié)果，到了現(xiàn)在的市場規(guī)模，當(dāng)前要解決的問題是規(guī)范它的服務(wù)標(biāo)準，用更科學(xué)的規(guī)劃去指導(dǎo)它的開發(fā)，加強對“農(nóng)家樂”業(yè)主及從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提升“農(nóng)家樂”的文化內(nèi)涵，使得“農(nóng)家樂”自然生長的形態(tài)，能夠和消費者所希望的品質(zhì)要求能在同一個平臺上良性互動。廬山區(qū)要按照“舉生態(tài)旗、打廬山牌、唱旅游戲、聚綠色財”的思路，做好旅游規(guī)劃，把“農(nóng)家樂”作為環(huán)廬山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟增長點和旅游亮點來抓。使之在建設(shè)“活力新區(qū)、實力強區(qū)、魅力美區(qū)”中增光添彩。（作者系市人大代表、廬山區(qū)人大常委會主任）
閱讀 286
版權(quán)聲明：
1.依據(jù)《服務(wù)條款》，本網(wǎng)頁發(fā)布的原創(chuàng)作品，版權(quán)歸發(fā)布者（即注冊用戶）所有；本網(wǎng)頁發(fā)布的轉(zhuǎn)載作品，由發(fā)布者按照互聯(lián)網(wǎng)精神進行分享，遵守相關(guān)法律法規(guī)，無商業(yè)獲利行為，無版權(quán)糾紛。
2.本網(wǎng)頁是第三方信息存儲空間，阿酷公司是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，服務(wù)對象為注冊用戶。該項服務(wù)免費，阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。
名稱：阿酷（北京）科技發(fā)展有限公司
聯(lián)系人：李女士，QQ468780427
網(wǎng)絡(luò)地址：www.arkoo.com
3.本網(wǎng)頁參與各方的所有行為，完全遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》。如有侵權(quán)行為，請權(quán)利人通知阿酷公司，阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權(quán)作品。
1.依據(jù)《服務(wù)條款》，本網(wǎng)頁發(fā)布的原創(chuàng)作品，版權(quán)歸發(fā)布者（即注冊用戶）所有；本網(wǎng)頁發(fā)布的轉(zhuǎn)載作品，由發(fā)布者按照互聯(lián)網(wǎng)精神進行分享，遵守相關(guān)法律法規(guī)，無商業(yè)獲利行為，無版權(quán)糾紛。
2.本網(wǎng)頁是第三方信息存儲空間，阿酷公司是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，服務(wù)對象為注冊用戶。該項服務(wù)免費，阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。
名稱：阿酷（北京）科技發(fā)展有限公司
聯(lián)系人：李女士，QQ468780427
網(wǎng)絡(luò)地址：www.arkoo.com
3.本網(wǎng)頁參與各方的所有行為，完全遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》。如有侵權(quán)行為，請權(quán)利人通知阿酷公司，阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權(quán)作品。
發(fā)布者信息
網(wǎng)站更新
© 鄱湖人家網(wǎng) ?E-mail：cnplph@163.com QQ：690138908
基于E-file技術(shù)構(gòu)建? 贛ICP備08000139號