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   按：黨的十七大提出要“建設(shè)生態(tài)文明”。十七屆三中全會(huì)確定2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”理念，建設(shè)綠色生態(tài)江西，特別是今年又提出了建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏，努力實(shí)現(xiàn)江西崛起目標(biāo)。水是生命之源，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是維系生態(tài)平衡、環(huán)境良好的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委、省政府一系列重大決策部署，水利發(fā)展迎來難得的機(jī)遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。如何讓發(fā)展機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展成績(jī)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，當(dāng)代水利人重任在肩。江西水利人如何才能不負(fù)歷史重托？最近，廳黨委書記、廳長(zhǎng)孫曉山在系統(tǒng)回顧總結(jié)新中國(guó)成立以來特別是改革開放30年來江西水利偉大發(fā)展歷程、深入思考和調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《水利人一定要擎起生態(tài)大旗》一文，堅(jiān)定有力地回答了這個(gè)問題?，F(xiàn)將該文予以刊發(fā)，供全省水利系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)參考。

　　水是生命之源。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是維系生態(tài)平衡、環(huán)境良好的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。作為水資源配置主要手段的水利工程，其本質(zhì)應(yīng)該是生態(tài)工程，保護(hù)生態(tài)是水利工作的應(yīng)有之義。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處理念，建設(shè)綠色生態(tài)江西，實(shí)現(xiàn)江西中部崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)，以水資源可持續(xù)利用支撐江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要求水利人比以往任何時(shí)候都應(yīng)更加深刻認(rèn)識(shí)和正確處理水利工作的生態(tài)影響問題，比以往任何時(shí)候都應(yīng)做到水利工程是生態(tài)工程、是環(huán)境工程。

　　一、豐富優(yōu)質(zhì)的水資源是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起的優(yōu)勢(shì)

　　江西水多、水美。從量上來看，全省多年平均水資源總量為1565億立方米，水資源總量據(jù)全國(guó)第七位。全省人均擁有水資源量約3700立方米，高于全國(guó)平均水平。全省經(jīng)鄱陽湖注入長(zhǎng)江多年平均水量達(dá)1436億立方米，占長(zhǎng)江總水量的15.5%，是長(zhǎng)江中下游重要的水量補(bǔ)給源。全省水能資源豐富，水力資源理論蘊(yùn)藏量約684萬千瓦，其中可供開發(fā)量610萬千瓦。

　　從質(zhì)上來看，我省水質(zhì)整體良好。2007年，全省主要河流評(píng)價(jià)河長(zhǎng)為5831公里，其中，優(yōu)于Ⅱ類水占18.5%，Ⅲ類水占65.9%。鄱陽湖全年Ⅱ類水占26.3%，Ⅲ類水占47.4%，注入長(zhǎng)江的出湖水質(zhì)為Ⅲ類。全省參與評(píng)價(jià)的柘林、萬安和江口三座大型水庫的水質(zhì)全年均優(yōu)于Ⅲ類水。11個(gè)設(shè)區(qū)市24個(gè)重要供水水源地中，水質(zhì)合格率達(dá)到23個(gè)，占95.8%。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，對(duì)水資源的量和質(zhì)的要求都將越來越高，同時(shí)對(duì)水資源、水環(huán)境的破壞也日益加重，遏止這一趨勢(shì)，需要作出艱苦的努力。當(dāng)前，水的問題已成為我國(guó)許多地區(qū)發(fā)展的制約因素。相比之下，豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，正是江西省加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起的優(yōu)勢(shì)。

　　二、水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

　　目前，江西省建成各類水利水電工程近40萬座（處），其中，建成水庫9783座，居全國(guó)第二位，總蓄水能力293億立方米。建成引水工程9.68萬多處，萬畝以上灌區(qū)226座，涵閘工程553座，年引水量72.32億立方米。建成機(jī)電排灌總裝機(jī)140萬千瓦，排灌面積845萬多畝。建成水電裝機(jī)323萬千瓦。全省現(xiàn)有有效灌溉面積2762.39萬畝，旱澇保收面積2216.6萬畝，累計(jì)治理水土流失面積4140萬畝；現(xiàn)有堤防4000余條，堤線總長(zhǎng)9800多公里，保護(hù)農(nóng)田1137萬畝，保護(hù)人口1157萬人。全省初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持等水利工程體系，在抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但部分已建或擬新建的水利工程，也引發(fā)社會(huì)對(duì)其生態(tài)影響的關(guān)注。正確處理水利工程與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，是新形勢(shì)下水利工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　1、水利工程對(duì)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐和保障作用

　　——水利工程是防洪安全的重要保障。由水庫、堤防、泵站、蓄滯洪區(qū)和水土保持工程組成防洪體系，在歷年的防御洪澇災(zāi)害中，發(fā)揮了巨大作用，成為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是在水旱災(zāi)害頻繁的沿江濱湖地區(qū)，800多萬畝農(nóng)田和南昌等10多個(gè)大中型城市人民生命財(cái)產(chǎn)獲得了安全保障。

　　——水利工程是糧食安全的重要保障。通過興建蓄水灌溉水源工程和排水工程，調(diào)整了降雨時(shí)空分布不均、農(nóng)作物需水季節(jié)不同的矛盾，保證了作物生長(zhǎng)的需要，提高了抗災(zāi)能力，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。全省有效灌溉面積2762.39萬畝，約占耕地總面積的71%，對(duì)國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　——水利工程是飲水安全的重要保障。全省建成的9783座水庫總庫容達(dá)到290多億立方米，成為城鄉(xiāng)居民的重要飲水水源；建成的16.3萬余處農(nóng)村飲水工程，有效滿足了2000多萬農(nóng)村群眾的安全飲水需要。

　　——水利工程是生態(tài)安全的重要保障。全省建成的水電站為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供了大量廉價(jià)、清潔能源，有效減少了植被破壞及環(huán)境污染，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境。通過幾十萬座水利工程來調(diào)節(jié)，使水資源配置更趨合理，有利于防止河道斷流，減輕或排解水污染，減少水土流失和土壤侵蝕，提高防洪抗旱能力，減少洪水造成的污染擴(kuò)散和疾病流行，減輕水旱災(zāi)害損失，抵御洪水對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，改善干旱季節(jié)和干旱地區(qū)生態(tài)狀況以及調(diào)節(jié)生態(tài)用水等，充分發(fā)揮河流的各種服務(wù)功能，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2、部分水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響

　　在看到水利工程發(fā)揮的巨大作用的同時(shí)，我們也看到，歷史上部分水利工程建設(shè)中的一些不科學(xué)設(shè)計(jì)，也對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，有的甚至是持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。歸納起來，主要是兩方面的影響：一是對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。工程興建后，對(duì)人口遷移，土地利用，人群的健康和文物古跡的影響以及因防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、旅游等產(chǎn)生的環(huán)境效益。二是對(duì)自然環(huán)境的影響。由于工程的興建，對(duì)水文條件、水域床底形態(tài)的沖淤變化，對(duì)水質(zhì)、小氣候、地震、土壤和地下水的影響，對(duì)動(dòng)植物、對(duì)水域中細(xì)菌藻類、對(duì)魚類及其水生物的影響，對(duì)景觀和河流上、中、下游及河口的影響等。

　　以科學(xué)發(fā)展觀來審視我省已建成的各類水利工程，其中也不乏對(duì)生態(tài)產(chǎn)生了一定負(fù)面影響的工程。

　　案例一：贛撫平原水利工程。20世紀(jì)50年代建設(shè)的贛撫平原水利工程，是以撫河水為水源的江南最大引水灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積120萬畝，是江西人民偉大智慧的體現(xiàn)，也是幾代江西水利人引以自豪的水利工程。工程建成五十年來，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，使贛撫平原一舉成為“江南糧倉”。但是，這項(xiàng)偉大工程在一些特別干旱年份，為保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用水需要，其渠首焦石壩以下往往出現(xiàn)非常小的流量，甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，從而對(duì)撫河下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。

　　案例二：羅灣水電站工程。上世紀(jì)60年代在靖安縣境內(nèi)北潦河北支建設(shè)的羅灣水電站，通過裁彎取直引水發(fā)電，發(fā)電裝機(jī)容量1.8萬千瓦。由于工程設(shè)計(jì)時(shí)，未考慮北支下游脫水段居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水問題，從而造成北潦河北支下游河段斷流。

　　案例三：章江水輪泵站工程。上世紀(jì)70年代建成的章江水輪泵站，地處距贛州市城區(qū)上游6公里處的章江干流上，是一座以灌溉為主，兼發(fā)電、航運(yùn)、防洪、旅游等綜合效益的中型水利工程。工程建成后，客觀上產(chǎn)生了水輪泵站大壩阻洪加重上游洪澇災(zāi)害、影響生態(tài)的負(fù)面影響。更有甚者，在幾年前對(duì)章江水輪泵站進(jìn)行除險(xiǎn)加固時(shí)，再次提高了底板，進(jìn)一步加重了阻洪現(xiàn)象。

　　案例四：井岡沖水電站工程。上世紀(jì)80年代建設(shè)的井岡山井岡沖水電站，也是引水式發(fā)電，裝機(jī)1.2萬千瓦。工程設(shè)計(jì)雖然采取了長(zhǎng)洞方案，預(yù)留了一定河床基流，但由于規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮生態(tài)保護(hù)，其下游也出現(xiàn)過河道脫流現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)受到一些不良影響。

　　我省出現(xiàn)一些生態(tài)問題的水利工程，集中在類似羅灣、井岡沖電站這樣的水電工程上。這種現(xiàn)象即使到了本世紀(jì)，仍十分普遍。近年來，在各地招商引資熱潮中，大量社會(huì)資本投入小水電開發(fā)領(lǐng)域，建成的小水電站多是引水式發(fā)電，在設(shè)計(jì)時(shí)不考慮下游需水問題，或者有所考慮但在實(shí)際運(yùn)行中一味考慮經(jīng)濟(jì)利益而不按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，導(dǎo)致下游出現(xiàn)河段脫水，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　3、水利工程生態(tài)問題的成因

　　水利工程對(duì)生態(tài)的影響是客觀存在的，產(chǎn)生的原因不盡相同，有著深深的歷史局限。從我省來看，最主要的原因有以下四個(gè)方面：

　　一是人們認(rèn)知水平和科技水平的局限。人們對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)是隨著科技的不斷發(fā)展而逐步提高的，人類在一定的時(shí)空條件和科技水平下，對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)必然會(huì)有一定局限性，對(duì)水利工程可能產(chǎn)生的一些生態(tài)問題認(rèn)識(shí)不足或考慮不充分。特別是當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)自然、社會(huì)的主觀認(rèn)識(shí)存在局限性，工作指導(dǎo)思想有片面性，重開發(fā)利用輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重當(dāng)前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的思想較為嚴(yán)重；工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)人員知識(shí)面也較狹窄，缺乏相關(guān)環(huán)境、生態(tài)的知識(shí)。

　　二是工程自身的缺陷。水利工程技術(shù)本身所固有的特點(diǎn)是一些生態(tài)問題產(chǎn)生的根源，工程的存在往往就意味著某些生態(tài)問題的存在；同時(shí)，工程建設(shè)時(shí)限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工程建設(shè)投入明顯不足，僅能完成工程產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的主體部分（如防洪、發(fā)電、灌溉等），忽視服務(wù)于生態(tài)的附屬工程。

　　三是人們?nèi)狈ψ月桑窗纯陀^規(guī)律辦事。長(zhǎng)期以來，人們只顧向大自然無節(jié)制的索取和掠奪，而忽視了對(duì)大自然的保護(hù)，盲目的進(jìn)行開發(fā)利用，超出了水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，從而引發(fā)了許多生態(tài)環(huán)境問題，甚至遭到大自然的報(bào)復(fù)。

　　四是制度缺失，監(jiān)管不到位。盡管人們對(duì)一些水利工程的生態(tài)問題有所認(rèn)識(shí)，并采取相應(yīng)措施設(shè)法加以消除。但由于重視程度不夠或制度安排不當(dāng)，管理職責(zé)不清，管理體制不順，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了生態(tài)問題的出現(xiàn)或者加劇。近年來無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無驗(yàn)收、無管理的“四無”水電站屢禁不止，就是典型代表。

　　歷史的教訓(xùn)告訴我們，水利工程在造福人民的同時(shí)，如果不注重開發(fā)與保護(hù)兼顧的原則，不重視正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，往往成為破壞生態(tài)環(huán)境的敗筆。

 　　三、水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏

　　我省水利工作者必須從現(xiàn)在起，勇于承擔(dān)起水利建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)人水和諧、人和自然和諧，正成為江西水利人的奮斗目標(biāo)。在這一過程中，正在研究論證的鄱陽湖水利樞紐工程，成為江西水利人理念轉(zhuǎn)變、追求水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)雙贏的重要標(biāo)志。

　　今年初，省委、省政府提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，這是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的一大創(chuàng)舉。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在圍繞這一重大戰(zhàn)略做好水利服務(wù)的過程中，在認(rèn)真分析了國(guó)內(nèi)外水利工程的成敗得失后，我們水利人的思想觀念發(fā)生了重大變化，提出了以“調(diào)枯不調(diào)洪”的新理念建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程的設(shè)想，得到省委、省政府的充分肯定，并將此工程納入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要骨干工程。

　　建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程的設(shè)想由來已久。早在新中國(guó)成立前，就有在湖口建閘，抵御長(zhǎng)江洪水倒灌的設(shè)想。1972年，上海寄生蟲病研究所提出了“鄱陽湖出口建閘，蓄水滅螺，結(jié)合綜合利用資源”設(shè)想。改革開放以后，我省正式開始有針對(duì)性地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的鄱陽湖控制工程論證階段。從1986年提出的《鄱陽湖控制工程研究》，到1995年擬定的《鄱陽湖控制工程規(guī)劃設(shè)想》，再到今天的《鄱陽湖水利樞紐工程規(guī)劃》，凝聚了幾代江西水利人的希望和夢(mèng)想。在持續(xù)幾十年的研究論證過程中，水利人的思想觀念也在不斷更新，由單一考慮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，由單一考慮本地區(qū)利弊得失向統(tǒng)籌兼顧整個(gè)長(zhǎng)江流域的發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由“控制”到“生態(tài)”的重大轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了江西水利人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的成果。

　　在推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程前期論證工作中，水利人在理念方面有兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：

　　一是“調(diào)枯不調(diào)洪”，堅(jiān)持“江湖兩利”。原《鄱陽湖控制工程規(guī)劃設(shè)想》中提出，在鄱陽湖口建閘蓄水，抵御長(zhǎng)江洪水倒灌，拒長(zhǎng)江洪水于鄱陽湖外，既有利于發(fā)展鄱陽湖區(qū)糧食生產(chǎn)，又有利于解決湖區(qū)防洪安全問題。這對(duì)發(fā)展湖區(qū)經(jīng)濟(jì)是極有意義的，但其切斷了長(zhǎng)江與鄱陽湖之間的天然聯(lián)系，對(duì)長(zhǎng)江防洪和枯水期流量和湖區(qū)生態(tài)環(huán)境都可能產(chǎn)生負(fù)面影響。我們逐步認(rèn)識(shí)到，水利工程既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，也要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)；既要考慮本地區(qū)的利弊得失，更要注重長(zhǎng)江流域整體利益的平衡，走科學(xué)發(fā)展、科學(xué)治水道路。為此，我們對(duì)鄱陽湖水利樞紐工程進(jìn)行了深入研究，提出了要遵循的三個(gè)基本原則：一是生態(tài)友好、江湖兩利原則。建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程要盡可能保持鄱陽湖和長(zhǎng)江的天然聯(lián)系狀態(tài)，盡量減小對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的干擾和沖擊，洪水期通過鄱陽湖調(diào)蓄以緩解長(zhǎng)江中下游的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，枯水期要為長(zhǎng)江下游補(bǔ)充一定的天然徑流。二是調(diào)枯不調(diào)洪原則。在洪水期（4-8月）完全保持天然狀態(tài)，敞開同長(zhǎng)江進(jìn)行水量交換，只在汛末攔蓄洪水尾巴，進(jìn)行枯季水量調(diào)配，改善水環(huán)境，使下泄流量朝著有利長(zhǎng)江下游的方向調(diào)節(jié)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)鄱陽湖水生態(tài)環(huán)境的人工管理，使之既適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又符合生態(tài)建設(shè)要求。三是合理配置水資源原則。建成后的鄱陽湖水利樞紐，在枯水期與我省五大江河干流上的水庫以及長(zhǎng)江上的三峽水庫聯(lián)合調(diào)度，從而達(dá)到合理配置水資源的目標(biāo)。

　　二是保護(hù)濕地，堅(jiān)持人與鳥和諧相處。原先，我們?cè)诳紤]鄱陽湖水利樞紐工程對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響因素時(shí)，計(jì)劃將吳城、南磯山兩座國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遷移到湖區(qū)其他地方。這種“置換”能夠較好地使鄱陽湖水利樞紐工程起到防洪、灌溉、發(fā)電等重要作用，并能減少工程投資及運(yùn)行費(fèi)用，但候鳥的生活習(xí)性可能受影響。經(jīng)過深入研究和調(diào)查論證，我們決定不作“置換”，而是將“遷移保護(hù)區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ａ舯Ｗo(hù)區(qū)”，對(duì)兩座國(guó)家級(jí)自然保護(hù)進(jìn)行工程措施防護(hù)。根據(jù)湖區(qū)洪水特點(diǎn)以及保護(hù)區(qū)的防護(hù)要求，汛期由于鄱陽湖水位高，保護(hù)區(qū)基本恢復(fù)天然狀態(tài)，枯水季節(jié)通過鄱陽湖水利樞紐控制鄱陽湖水位在16米左右，此時(shí)再按濕地保護(hù)運(yùn)用條件對(duì)“保護(hù)區(qū)”進(jìn)行抽排水，使之滿足候鳥棲息覓食越冬需要。

　　事實(shí)上，目前鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)的濕地狀態(tài)并非候鳥保護(hù)的最佳狀態(tài)。因?yàn)槊糠旮珊导竟?jié)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)湖泊干涸，濕地銳減，生物量下降，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅，并導(dǎo)致候鳥覓食困難。2007年冬季大旱，就使來鄱陽湖越冬的候鳥銳減。而樞紐工程的建設(shè)，將從根本上解決湖區(qū)干旱問題，并穩(wěn)定保護(hù)區(qū)面積。今年11月中旬，鄱陽湖星子站水位和康山站水位分別為15.40米和15.42米，達(dá)到歷史同期最高水位，與鄱陽湖水利樞紐工程計(jì)劃正常蓄水位相當(dāng)。此時(shí)的吳城和南磯山濕地等保護(hù)區(qū)內(nèi)，成千上萬的候鳥在自由翱翔、覓食嬉戲、怡然自得，引來無數(shù)觀光旅游者。這一現(xiàn)象，有力地驗(yàn)證了鄱陽湖水利樞紐工程確定的枯水期最高水位是符合生態(tài)要求的。

　　上世紀(jì)50年代建設(shè)的軍山湖水利工程，也為鄱陽湖水利工程建設(shè)提供了有益的借鑒。當(dāng)時(shí)，因建設(shè)贛撫平原水利工程，撫河在荏港改道。為防止撫河、鄱陽湖洪水進(jìn)入進(jìn)賢腹地，于1958年興建了軍山湖水利工程，將原屬鄱陽湖一部分的軍山湖天然湖汊變成了今天受人工控制的水庫型湖泊。在軍山湖水利工程筑堤建閘前，每年的豐水季節(jié)，水位20米高程下的村莊、旱地、農(nóng)田基本受淹；而到枯水季節(jié)，大部分耕地又干旱嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至群眾生活用水都得不到保障。建閘后，耕地、基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有了保障，水環(huán)境得到改善，湖區(qū)水質(zhì)由原來的Ⅲ類改善為Ⅱ類水，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)、漁、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，湖區(qū)人民生活水平大幅度提高。軍山湖水利工程的建設(shè)，不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且有效改善了周邊的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

　　目前，我們正按省委、省政府的要求，積極開展《鄱陽湖綜合治理規(guī)劃》和《鄱陽湖水利樞紐工程項(xiàng)目建議書》編制工作。同時(shí)，積極推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究，重點(diǎn)是集中國(guó)內(nèi)最權(quán)威的水利科研機(jī)構(gòu)，攻關(guān)《三峽工程建成運(yùn)行后對(duì)鄱陽湖的影響研究》重大課題；著手建立鄱陽湖模型基地，通過借助模型試驗(yàn)來科學(xué)研究鄱陽湖；組織相關(guān)科研部門積極開展《鄱陽湖水域納污能力及水污染防治措施研究》、《鄱陽湖流域水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制研究》和《水土保持措施調(diào)控鄱陽湖徑流泥沙技術(shù)研究》等關(guān)系鄱陽湖生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的研究。這些工作，目的就是落實(shí)溫家寶總理“永遠(yuǎn)保持鄱陽湖一湖清水”的囑托，就是貫徹省委、省政府的重大決策部署，讓鄱陽湖更好地造福江西人民。

　　當(dāng)前，全省上下正在深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和中央一系列拉動(dòng)內(nèi)需的重大部署，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們相信，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧和生態(tài)立省、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置，高高擎起生態(tài)大旗，勇于肩負(fù)起水利建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，就一定能取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)優(yōu)良的雙贏，一定能讓贛鄱大地青山常在、綠水長(zhǎng)流，也一定能完成歷史賦予我們這代水利人的光榮使命。