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　編者按：2月26日，《人民日報》在經(jīng)濟新聞版以“撬動農(nóng)村消費，支點在哪里”為題，從四個方面深入闡釋了我市農(nóng)村消費現(xiàn)狀。本報全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。



　　近年來，農(nóng)民收入有了較快增長，消費意愿明顯增強，但是記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村消費市場的潛力依然很大，如在南昌市，占全市總?cè)丝?3%的農(nóng)民，只消費了全市11%的商品和服務(wù)（詳見圖表） 。
　　另一組數(shù)據(jù)也證明了這一點，2008年，南昌市農(nóng)村居民儲蓄存款余額152.58億元，同比增長25.36%，遠高于同期農(nóng)民收入增幅。如此大量的現(xiàn)金為何沒有轉(zhuǎn)化為消費而沉淀為儲蓄？“這從一個側(cè)面反映農(nóng)民消費信心不足，不敢消費?！蹦喜薪y(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查隊隊長熊曉洪認為。
　　那么，撬動農(nóng)村消費市場的支點到底在哪里？
　　增加消費能力——
　　農(nóng)民收入增長，但不夠穩(wěn)定
　　“家產(chǎn)萬貫，帶毛的不算。”這是南昌縣三洞村劉小毛的口頭禪。所謂“帶毛的”，是指一些效益較好而風(fēng)險相對高的畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)。效益高為何反而不算家產(chǎn)呢？“養(yǎng)殖業(yè)即使賺了錢，也是‘浮財’，說不準(zhǔn)再過一年行情不好，前些年賺的錢都貼進去還虧本?！边@位45歲的農(nóng)民說。
　　在村里，劉小毛本是種田好手。聽說養(yǎng)魚賺錢，去年他承包了15畝水面養(yǎng)草魚、鰱魚，沒料到魚價下跌而魚飼料漲了三成，一年下來竟然凈虧5萬多元。
　　農(nóng)業(yè)的比較效益差，且近年來生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，導(dǎo)致農(nóng)民可預(yù)期收入不穩(wěn)定性加大。在進賢縣三陽集鄉(xiāng)鳳凰村，姜海軍家去年秋天收的1萬多斤花生無人問津，至今還壓在家里。“2007年秋收時每斤花生能賣2.6元，去年每斤1.5元都沒人要?！边@讓老實巴交的姜海軍至今苦惱不已。
　　從南昌市近兩年的農(nóng)民增收情況看，2007年、2008年盡管增幅都在14%左右，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速17.9%和15.6%相比，農(nóng)民收入不僅基數(shù)很低，而且城鄉(xiāng)收入差距還在拉大。據(jù)進賢縣農(nóng)業(yè)局副局長舒興華測算，去年進賢縣平均糧食畝產(chǎn)增產(chǎn)6公斤，早、晚稻價格平均較上年上漲0.2元/公斤左右，但農(nóng)資價格平均上漲20%以上。農(nóng)資價格的快速上漲，不僅完全抵消了糧食增產(chǎn)的收益，而且上級財政給每位種田農(nóng)民平均141元的政府補貼，也全搭進去了。全縣農(nóng)民人均純收入去年實現(xiàn)10%的增幅，基本上來自外出務(wù)工經(jīng)商。
　　調(diào)查中，農(nóng)民和農(nóng)村基層干部呼吁，擴大內(nèi)需、刺激農(nóng)民消費，不能僅僅盯住農(nóng)民荷包里那幾個錢，而應(yīng)當(dāng)以更寬廣的視野千方百計讓農(nóng)民的荷包逐年鼓起來。
　　改善消費預(yù)期——
　　讓農(nóng)民從“看病貴、上學(xué)難、存錢養(yǎng)老”的顧慮中解脫出來
　　“國家的政策樣樣好?！比柤l(xiāng)鳳凰村61歲的姜秀林說，“農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)保政策都有了，但我80多歲的老哥，還得自己下地干活才能糊口?！?BR>　　近年來，盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，義務(wù)教育階段實現(xiàn)了全免費，農(nóng)村“低?！焙宛B(yǎng)老政策也在逐步推廣，但是，“廣覆蓋，低水平”的農(nóng)村社保體系，尚沒有讓農(nóng)民徹底從“看病貴、上學(xué)難、存錢養(yǎng)老”的顧慮中解脫出來?！叭ツ晡依掀趴床』?000多元，一分錢都沒有報銷，因為合作醫(yī)療規(guī)定，生病只有住院后才能報銷40%的醫(yī)療費?！苯懔终f。
　　可見，像醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老等問題，依然讓農(nóng)民在消費時有很大的顧慮。只有切實解決好這些農(nóng)民關(guān)心的切身利益問題，才能給農(nóng)村消費“松綁”，讓農(nóng)民更敢消費。
　　擴大消費需求——
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)和消費環(huán)境不夠好，抑制了農(nóng)民的潛在消費需求
　　在安義縣彭家村，30萬元的基礎(chǔ)設(shè)施投入帶動了村民們至少1000萬元的投資和消費。紅火的新農(nóng)村建設(shè)說明，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費環(huán)境，是撬動農(nóng)村消費的重要支點。
　　事實上，在中央出臺的擴大內(nèi)需政策中，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件的項目很多?！暗珖覍r(nóng)村的投入中，立項門檻太高，一些項目甚至包裝越大爭取到的投資越多，而農(nóng)民門前屋后能看得見、摸得著、得實惠的項目，連立項的資格都沒有?！蹦喜h委農(nóng)工部副部長蘇斯華說，比如水利項目投資量至少5000萬元才能立項，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造項目也要求在5000畝以上。
　　對此，三陽集鄉(xiāng)鳳凰村村委會主任姜招鳳深有同感。鳳凰村地處鄱陽湖南岸，由于缺少必要的水利設(shè)施，這里“下雨淹，天晴旱”，現(xiàn)有的5000多畝耕地，只有2000來畝能種單季稻。姜招鳳說：“我們估算過，只要投資80多萬元完善排灌設(shè)施，2000畝單季稻田能改種雙季稻，其他3000畝旱地也至少能種一季水稻。為此，我們村一年不僅能多產(chǎn)500萬斤糧食，而且一年可增加近500萬元收入?！?BR>　　發(fā)揮政策效應(yīng)——
　　相比“農(nóng)機補貼”，“家電下鄉(xiāng)”政策尚可進一步完善
　　2月1日，江西省正式啟動家電下鄉(xiāng)推廣工作，江西省有關(guān)方面估算，此舉將帶動江西省300億元的農(nóng)村市場消費。
　　“補貼的政策是好的，但我感覺還不夠?qū)嵒??！痹谀喜h蔣巷鎮(zhèn)河邊村芳門村小組，35歲的應(yīng)惟波說。他想買臺洗衣機，但是，“全縣只有縣城一家‘國美電器’有‘家電下鄉(xiāng)’柜臺。買臺洗衣機就千把塊錢，為了享受100多塊錢的補貼要跑30多公里進城，這點補貼，連搬洗衣機回家的運費都賺不回來?！睉?yīng)惟波說。按照“家電下鄉(xiāng)”的補貼程序，要求購買人在購買時全額付款，然后憑專門發(fā)票到鄉(xiāng)財政所申請，再到縣財政報銷，需要至少20天。
　　“在農(nóng)村最立竿見影的刺激消費政策，就是農(nóng)機補貼?！边M賢縣副縣長鄭響龍認為。以傳統(tǒng)眼光看，在人均純收入只有5000多元的農(nóng)村，動輒數(shù)萬數(shù)十萬元的農(nóng)業(yè)機械，應(yīng)當(dāng)屬于“超大宗消費”。但是，從2006年起，財政按購機款的30%給購買農(nóng)機的農(nóng)戶進行專項補貼，在血吸蟲疫病區(qū)“以機代牛”的政府補貼甚至高達50%，而且在購買時直接扣除補貼款。
　　以進賢縣為例。2008年，中央和江西省財政為該縣農(nóng)民購買的2849臺農(nóng)業(yè)機械支出補貼1291.12萬元，農(nóng)民自支購機款部分約2600萬元，帶動柴油、零部件和培訓(xùn)市場消費約1000萬元，瀕臨破產(chǎn)的縣農(nóng)機廠重新滿負荷生產(chǎn)。據(jù)測算，2009年江西省財政下達的3.2億元農(nóng)機補貼，可拉動江西省12億元左右的農(nóng)機消費。
　　由于農(nóng)機屬于生產(chǎn)性支出，與彩電、冰箱等“只耗電的擺設(shè)”不同的是，農(nóng)民既可以用它解決自身的生產(chǎn)，也可以出租經(jīng)營獲得收入。加上補貼手續(xù)較為簡單，所以農(nóng)機補貼深受農(nóng)民歡迎。
　　農(nóng)機補貼另一個意想不到的政策效應(yīng)，就是由于農(nóng)機的逐步推廣大大降低了耕作中的勞動強度，從而增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對年輕一代的吸引力。據(jù)進賢縣農(nóng)業(yè)局副局長舒興華介紹，全縣4.9萬名外出務(wù)工的青壯年勞動力中，今年春節(jié)后至少有3000人選擇留家務(wù)農(nóng)。
　　“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機下鄉(xiāng)”的對比告訴我們，政府刺激內(nèi)需的好政策如何變成農(nóng)民期盼的“及時雨”，是個值得研究的新課題。

　　（轉(zhuǎn)自2月26日《人民日報》）人民日報記者 鄧建勝