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　　大江網(wǎng)訊 記者肖蓓報道：2月16日上午，江西省委、省政府在南昌召開了省政府機構(gòu)改革動員大會，正式拉開了新一輪省政府機構(gòu)改革的序幕。江西省委書記蘇榮在會上作重要講話，省委副書記、省長吳新雄對機構(gòu)改革組織實施工作作總體部署，省委副書記王憲魁主持會議。省政協(xié)主席傅克誠，省領(lǐng)導(dǎo)尚勇、陳達恒、劉上洋、舒曉琴、潘逸陽、趙智勇、余欣榮、弘強、王清葆出席會議。省委常委、常務(wù)副省長凌成興宣讀《江西省人民政府機構(gòu)改革實施方案》。

　　出席會議的省領(lǐng)導(dǎo)還有：省人大常委會副主任蔣如銘、胡振鵬、姚亞平、魏小琴、朱秉發(fā)，省政府副省長孫剛、熊盛文、洪禮和、史文清、謝茹，省政協(xié)副主席王林森、朱張才、陳清華、李華棟、宋晨光、陳安眾、湯建人、劉曉莊、鄭小燕，省法院院長張忠厚，省檢察院檢察長曾頁九，省長助理胡幼桃。

　　借機構(gòu)改革以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事將從嚴(yán)查處

　　蘇榮在講話中指出，要統(tǒng)一思想，把握大局，充分認(rèn)識這次政府機構(gòu)改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機構(gòu)改革的決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來。他說，江西作為中部地區(qū)欠發(fā)達省份，雖然經(jīng)濟對外依存度不高，但國際金融危機對我省的影響同樣日益加深，如何變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速崛起，關(guān)鍵還在于深化改革、創(chuàng)新體制。只有不斷深化政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，強化和明確責(zé)任，用改革解決發(fā)展中的突出問題，才能構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，進一步提高政府效能，為我省科學(xué)發(fā)展、加快崛起提供體制機制保障。

　　蘇榮強調(diào)，要突出重點，注重實效，全面落實中央有關(guān)機構(gòu)改革的各項要求。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正做到：凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策；凡是市場能解決的問題，讓市場去解決；凡是適合中介組織辦的事項，讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用；凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理；凡是省政府該管的事情，各部門就要切實管好、管到位。要進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。這次機構(gòu)改革，僅僅是邁出了第一步，今后隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的進一步深入，部門整合的力度還將進一步加大。要理順職責(zé)關(guān)系，把應(yīng)該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的事項堅決轉(zhuǎn)移出去，應(yīng)該下放給市縣政府部門的權(quán)限堅決落實到位，中央下放給省里的管理權(quán)限切實承接好。要堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，對確需由多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦，相互間如何銜接，盡可能避免主次不分、扯皮推諉等現(xiàn)象，確保執(zhí)行順暢，運行高效；要堅持權(quán)責(zé)一致的原則，有權(quán)力，更有責(zé)任，既賦予權(quán)力，更要落實責(zé)任。

　　蘇榮要求，各有關(guān)部門要抓緊做好部門的調(diào)整組建工作，確保機關(guān)正常高效運轉(zhuǎn)；要妥善做好人員安排工作，機構(gòu)變動的單位，人員安排要一次性到位，不留后遺癥，確保機關(guān)和諧穩(wěn)定；要嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律，確保改革健康有序進行。他說，新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快地運轉(zhuǎn)起來。不再保留的單位，雖然機構(gòu)不再存在，但在整合之前仍要以黨和人民的利益為重，從大局出發(fā)，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調(diào)整了的單位，要做到級別雖然調(diào)整了，但工作的質(zhì)量、工作的效率、工作的水平不能降低，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。他強調(diào)指出，這次機構(gòu)改革，是對每個黨員、每個干部黨性和紀(jì)律觀念的考驗。每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，堅決服從、配合和支持機構(gòu)改革，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不允許在一些部門和單位利益上糾纏不休而妨礙工作，不允許擅自設(shè)立機構(gòu)、違規(guī)進人、違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不允許借機構(gòu)改革之機搞年齡一刀切、突擊提拔干部，不允許借人員定崗定位之機弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復(fù)，不允許借機構(gòu)調(diào)整變動之機挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財產(chǎn)。違者，要追究責(zé)任。機構(gòu)編制、組織、人事、財政、審計等部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要按照分工，密切配合，加強監(jiān)督檢查，對借改革之機以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事要從嚴(yán)查處，以確保機構(gòu)改革的有序進行。

　　機構(gòu)改革6月底前完成　涉及13個部門和單位

　　吳新雄在講話中指出，這次省政府機構(gòu)改革，具有四個特點：一是省政府機構(gòu)原則上與國務(wù)院機構(gòu)對口。凡是中央進行了整合的，省里也作了相應(yīng)整合。改革后的省政府40個工作部門中，有36個與國務(wù)院對口；8個部門管理機構(gòu)中，有4個與國務(wù)院對口。二是體現(xiàn)了穩(wěn)定、穩(wěn)妥、少變動的精神。這次省政府機構(gòu)改革，變動的部門和單位共13個，變動面只占省政府現(xiàn)有行政機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的副廳級以上機構(gòu)總數(shù)的14.6%。減少了正廳級機構(gòu)3個、副廳級機構(gòu)1個，調(diào)整了3個單位的級別。三是進一步理順了職責(zé)關(guān)系，解決了一些職責(zé)交叉的問題。四是具有江西特色。鑒于我省是產(chǎn)糧大省，保留了省糧食局；我省是軍工大省，保留了省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室。

　　吳新雄要求，各有關(guān)部門要高度重視機構(gòu)改革工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好“三定”等各項工作。要規(guī)范“三定”工作的程序，認(rèn)真搞好部門職責(zé)整合，規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，從緊核定人員編制，抓好“三定”規(guī)定的落實。

　　吳新雄強調(diào)，這次省政府機構(gòu)改革時間緊，要求高，必須精心組織，周密安排，穩(wěn)妥實施。要切實做好人員安排工作，做到三個善待：善待合并的單位、善待調(diào)整級別的單位、善待離退休人員。要抓緊新機構(gòu)的組建工作，做好部門之間職責(zé)調(diào)整的銜接工作，做好不再保留部門下屬事業(yè)單位、離退休人員和國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作。要嚴(yán)肅干部人事和財經(jīng)紀(jì)律，省政府各部門、各單位不得借機構(gòu)改革之機突擊提拔中層干部；在省政府機構(gòu)改革期間，除接收由組織人事部門統(tǒng)一安排的不再保留單位的人員和安置軍轉(zhuǎn)干部外，不得調(diào)入人員。各相關(guān)部門要密切配合、分工協(xié)作，共同抓好省政府機構(gòu)改革各項工作的落實，確保6月底前圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。

　　◎這次機構(gòu)改革，對省政府機構(gòu)進行了如下調(diào)整與設(shè)置：

　　(一) 組成部門

　　組建省工業(yè)和信息化委員會，不再保留省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會綜合行業(yè)管理辦公室、省有色金屬行業(yè)管理辦公室。

　　組建省人力資源和社會保障廳。與省人事廳合署辦公的省機構(gòu)編制委員會辦公室單獨設(shè)置，仍列黨委機構(gòu)序列，為省委工作部門，作為省機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)不變。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。

　　組建省商務(wù)廳，不再保留省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、省國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室、省對外經(jīng)濟技術(shù)合作辦公室。

　　組建省交通運輸廳，不再保留省交通廳。

　　組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，不再保留省建設(shè)廳。

　　組建省環(huán)境保護廳，不再保留省環(huán)境保護局。

　　(二)直屬特設(shè)機構(gòu)

　　保留省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

　　(三)直屬機構(gòu)

　　保留省地方稅務(wù)局、省民族宗教事務(wù)局、省體育局、省統(tǒng)計局、省工商行政管理局、省新聞出版局(掛省版權(quán)局牌子)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省糧食局、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省政府法制辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(掛省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子)。

　　組建省廣播電影電視局，不再保留省廣播電視局。

　　省人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)。

　　組建省扶貧和移民辦公室(掛省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會辦公室牌子)，不再保留省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省移民辦公室。

　　(四)部門管理機構(gòu)

　　組建省公務(wù)員局、省社會保險事業(yè)管理局，保留省外國專家局，均為副廳級，由省人力資源和社會保障廳管理。

　　組建省能源局，保留省重點工程辦公室，均為副廳級，由省發(fā)展和改革委員會管理。

　　保留省中小企業(yè)局，副廳級，由省工業(yè)和信息化委員會管理。

　　省食品藥品監(jiān)督管理局作為省政府的工作機構(gòu)，由正廳級調(diào)整為副廳級，由省衛(wèi)生廳管理。

　　省監(jiān)獄管理局由正廳級調(diào)整為副廳級，仍由省司法廳管理。

　　(五)其他機構(gòu)

　　保留省煤炭行業(yè)管理辦公室、省輕工行業(yè)管理辦公室、省機械行業(yè)管理辦公室，仍為參照公務(wù)員法管理的副廳級事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸口省工業(yè)和信息化委員會。

　　省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室由正廳級事業(yè)單位調(diào)整為副廳級事業(yè)單位，由省農(nóng)業(yè)廳管理，仍參照公務(wù)員法管理。

　　經(jīng)過以上調(diào)整，省政府共設(shè)置工作部門40個。其中，省政府辦公廳和組成部門24個(省監(jiān)察廳因與省紀(jì)委機關(guān)合署辦公，不計入政府機構(gòu)個數(shù))，直屬特設(shè)機構(gòu)1個，直屬機構(gòu)15個，均為正廳級。另設(shè)置部門管理機構(gòu)8個。