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20年彈指一揮間，從1990年江西擁有自己的第一家專業(yè)證券經(jīng)營機構(gòu)、1993年江鈴汽車首發(fā)上市，到第一家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)三川股份順利掛牌，江西資本市場緊隨著我國資本市場的步伐從無到有、逐步發(fā)展。目前，江西轄區(qū)有境內(nèi)上市公司30家，證券公司2家，證券營業(yè)部119家，期貨公司1家，期貨營業(yè)部19家，證券營業(yè)部客戶資產(chǎn)近2000億元。期貨投資者總權(quán)益近10億元。江西資本市場雖然規(guī)模不大，但發(fā)展比較穩(wěn)健，整體質(zhì)量高于全國平均水平，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和江西經(jīng)濟的進位趕超提供了有力支撐。

如何做好經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的證券期貨監(jiān)管工作，將監(jiān)管與發(fā)展更有效地結(jié)合起來，加快資本市場和地方經(jīng)濟的發(fā)展，證券時報記者就此專訪了江西證監(jiān)局局長夏業(yè)成。

力推企業(yè)上市和重組

夏業(yè)成介紹說，江西證監(jiān)局先后10余次向江西省政府及分管省領(lǐng)導(dǎo)報送專題報告，提請政府督促有關(guān)部門抓住資本市場發(fā)展的有利時機，加大對企業(yè)上市、上市公司重組和再融資的支持力度，做優(yōu)做強江西板塊。

在江西證監(jiān)局的大力推動下，轄區(qū)上市公司并購重組和再融資非?；钴S。近年來，江西超過一半的上市公司進行過重大資產(chǎn)重組，實施再融資的公司有20余家次。尤其是2007年以來，江西上市公司從資本市場籌資累計超過420億元，占轄區(qū)歷年籌資總額的80%。上市公司并購重組和再融資，提升了公司質(zhì)量，成就了江西板塊，其中就包括我國銅冶煉行業(yè)的巨子江西銅業(yè)、商務(wù)車領(lǐng)域的佼佼者江鈴汽車，以及細分行業(yè)的領(lǐng)先者贛粵高速、黑貓股份、江西長運等。

經(jīng)過不懈努力，目前江西企業(yè)上市工作已形成政府積極引導(dǎo)、企業(yè)積極行動的良好局面。今年轄區(qū)已有4家企業(yè)首發(fā)上市，在證監(jiān)會待審的江西企業(yè)還有6家，另有8家擬上市企業(yè)已在江西證監(jiān)局備案，確定的重點擬上市企業(yè)達到100多家。

強調(diào)防風(fēng)險保穩(wěn)定

夏業(yè)成指出，目前江西資本市場整體風(fēng)險水平較低，這一局面來之不易。在江西證監(jiān)局和相關(guān)部門的共同努力下，原九江化纖、華意壓縮等高風(fēng)險公司通過重組，實現(xiàn)了脫胎換骨的變化。原江南證券是一家高風(fēng)險類券商，江西證監(jiān)局以稽查促規(guī)范、促發(fā)展，積極推動江南證券大股東增資重組，使江南證券成為全國首個股東自救成功的案例，被證監(jiān)會有關(guān)部門譽為“江南模式”。在面對奧運維穩(wěn)、金融風(fēng)暴、世博維穩(wěn)、洪澇災(zāi)害、亞運維穩(wěn)及信息系統(tǒng)突發(fā)事件等重大維穩(wěn)任務(wù)時，江西證監(jiān)局充分發(fā)揮了轄區(qū)各項維穩(wěn)應(yīng)急機制的作用，經(jīng)受住了嚴峻考驗，轄區(qū)未發(fā)生一起重大涉穩(wěn)事件，市場總體運行平穩(wěn)。

積極探索監(jiān)管創(chuàng)新

制度建設(shè)是市場規(guī)范的基礎(chǔ)。夏業(yè)成介紹說，近些年來，江西證監(jiān)局共制定和完善監(jiān)管規(guī)章制度80余項，促進了監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。例如，江西證監(jiān)局制定的《上市處監(jiān)管事項分類指引》，將監(jiān)管事項分為9大類100余項，對監(jiān)管對象可能發(fā)生的各類問題進行了具體描述，對相應(yīng)的監(jiān)管程序和處理措施作了統(tǒng)一規(guī)范。

江西證監(jiān)局非常注重轄區(qū)資本市場文化建設(shè)。推動江西上市公司協(xié)會組織全省上市公司發(fā)起的自律承諾活動，著力培育講誠信重回報的企業(yè)文化；推動轄區(qū)上市公司舉辦公司與中小投資者互動交流活動，強化尊重投資者合法權(quán)益意識；進一步加強了與地方政府、公安、工商的協(xié)調(diào)配合，在市場發(fā)展、查案打非等方面建立了較為全面的監(jiān)管協(xié)作機制。

服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

受惠于中央的好政策，江西近些年經(jīng)濟社會發(fā)展成績喜人。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為江西資本市場發(fā)展提供了更為廣闊的空間，也需要資本市場提供更多支持。為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，江西已制定一系列貫徹落實措施，開展了一系列招商引資活動，沿海更多的產(chǎn)業(yè)和資金進一步向江西進行梯度轉(zhuǎn)移。區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設(shè)以及國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)將獲得更多的優(yōu)惠支持。

夏業(yè)成表示，為抓住這一難得的歷史機遇，并最終服務(wù)于生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，江西證監(jiān)局將進一步大力培育上市后備資源，增強發(fā)展后勁。要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點支持的光電產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)等，選擇規(guī)模較大、主業(yè)突出、效益較好的企業(yè)，爭取在國內(nèi)主板市場上市。要重點選擇民營科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研“一體化”等創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)其在中小板上市。要努力培育一部分自主創(chuàng)新能力強、成長性好的中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)板上市。要鼓勵有產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)營較好、暫不能自主上市的企業(yè)通過“借殼”實現(xiàn)上市。要積極支持符合條件的上市公司利用增發(fā)、配股、發(fā)債等多種方式和途徑，從資本市場募集資金，增強公司發(fā)展后勁。要努力建設(shè)多層次資本市場，開拓融資渠道。加快場外市場建設(shè)，支持江西省國家級高新技術(shù)園區(qū)爭取成為代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點園區(qū)。大力支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及私募股權(quán)投資基金的發(fā)展，為企業(yè)融資提供更多更好的服務(wù)。

夏業(yè)成表示，在新的歷史時期，江西資本市場一定要抓住國家大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、十二五規(guī)劃的制定實施以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，加快發(fā)展，助推江西的進位趕超、綠色崛起。