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　　根據(jù)國家林業(yè)局2007年組織的國際重要濕地專項調(diào)研，我國的36塊國際重要濕地中，有15塊面臨著生態(tài)缺水的嚴重威脅，生態(tài)狀況不容樂觀。它們當中不僅包括北方的內(nèi)蒙古達賚湖、鄂爾多斯遺鷗自然保護區(qū)，遼寧雙臺河口自然保護區(qū)，吉林向海自然保護區(qū)，黑龍江洪河、扎龍自然保護區(qū)和青海的扎陵湖、鄂陵湖、青海湖鳥島，還包括南方的湖南東、西、南洞庭湖濕地，云南大山包、納帕海濕地以及西藏麥地卡濕地等。

　　這些濕地缺水的主要原因，一是北方多年來氣候干旱，降水減少。二是在濕地內(nèi)，連通濕地的水系上修建大量的水利、道路等人工設(shè)施，阻隔濕地水系連接，造成濕地缺水。三是濕地周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生大量的工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染，使?jié)竦厮|(zhì)惡化，造成水質(zhì)性缺水。四是水資源調(diào)配不合理。

　　從長期發(fā)展來看，制度化地解決我國干旱和半干旱地區(qū)濕地保護生態(tài)用水問題，是濕地保護的根本。這需要從兩個方面來著手：一是解決區(qū)域水資源總量下的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的水量分配問題，對于自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的維護應當保障濕地生態(tài)水權(quán),解決濕地保護的生態(tài)用水指標。二是在確定了生態(tài)用水指標后，需要解決由誰來支付水資源費和維持輸水系統(tǒng)常規(guī)運行的費用。

　　根據(jù)當前干旱半干旱地區(qū)濕地生態(tài)需水的緊迫狀況，應盡快做好以下工作：

　　一是盡快建立濕地生態(tài)補水的長效機制。把自然濕地生態(tài)用水納入各級政府的濕地保護、水資源保護等相關(guān)規(guī)劃之中，保障生態(tài)用水指標，保障補水經(jīng)費。在有關(guān)法律法規(guī)的制定或修改中，明確自然濕地生態(tài)用水的地位。當前，在黃河流域、三江平原等生態(tài)地位重要地區(qū)，可選擇嚴重缺水且具備生態(tài)補水條件的國際重要濕地，開展?jié)竦厣鷳B(tài)補水的試點，并在此基礎(chǔ)上逐步向全國推廣。

　　二是建立濕地生態(tài)用水協(xié)調(diào)機制。水利部門與林業(yè)行政主管部門應經(jīng)常性地溝通濕地生態(tài)用水的有關(guān)情況，協(xié)商研究解決有關(guān)重大問題，建立起運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)機制，共同保護好濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　（作者為民進中央秘書長）