準確把握“四個轉(zhuǎn)變” 確實加強水文服務
——《關于進一步加強水文工作的通知》學習體會
2009年7月28日水利部以“水文[2009年]379號文件”形式,向全國發(fā)布了《關于進一步加強水文工作的通知》,這是繼2009年5月21—22日的全國水文工作會議以后,中國水文行業(yè)的又一件重大喜事,是水文事業(yè)的又一個重要里程碑。
經(jīng)過多次通讀,我深切地體會到,水文作為水利和經(jīng)濟社會發(fā)展的可靠支撐,在當今我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和水資源供需矛盾日益凸顯的新形勢下,既遭遇到嚴峻的挑戰(zhàn),也面臨著良好的機遇。如何盡快提升水文對水利和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用,是擺在每個水文職工面前的重要命題,必須給予肯定回答。
《關于進一步加強水文工作的通知》,實際上是對2009年5月全國水文工作會議精神的進一步明確和強調(diào),要求全國水文職工進一步把思想和行動統(tǒng)一到踐行“大水文”發(fā)展理念上來。正如水利部劉寧副部長《在全國水文工作會議上的總結(jié)講話》中所說:“‘大水文’觀就是‘大服務’觀,服務是水文發(fā)展的目的”。如何實現(xiàn)水文“大服務”是走“大水文”發(fā)展道路的關鍵。深刻領會《關于進一步加強水文工作的通知》的精神實質(zhì),表明實行水文“大服務”,必須從“四個轉(zhuǎn)變”著手,通過“四個轉(zhuǎn)變”的落實,為“大服務”奠定基礎、創(chuàng)造條件、提供手段、建立平臺。
“四個轉(zhuǎn)變”是陳雷部長在全國水文工作會議上對今后水文工作提出的基本方針,具體是指“從側(cè)重局部建設向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變,從技術(shù)導向型向服務導向型轉(zhuǎn)變,從數(shù)據(jù)服務型向成果服務型轉(zhuǎn)變,從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變”。 “四個轉(zhuǎn)變”的核心在于“為全社會提供滿意的水文服務”,其中“整體發(fā)展”是前提,“社會水文”是方向,“服務導向”是手段,“成果服務”是方法。
從側(cè)重局部建設向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變,考慮的是水文監(jiān)測站網(wǎng)、設施與設備、理論與技能、機構(gòu)與人員、體制與機制的整體提升,是搞好水文“大服務”的根本保證。
從技術(shù)導向型向服務導向型轉(zhuǎn)變,考慮的是在水文工作整個過程中自始至終貫徹服務精神,從頭到尾緊扣“為人民服務”目標,使水文工作時時刻刻絲毫不偏離前進方向和既定道路。
從數(shù)據(jù)服務型向成果服務型轉(zhuǎn)變,考慮的是水文工作的變化應實現(xiàn)從量到質(zhì)的飛躍,使水文服務社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量產(chǎn)生根本性提高,服務效益大幅增大,水文在社會經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率超越歷史。
從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變,考慮的是水文服務對象必須從以水利為主迅速擴展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國土、民政、國防、外交等各個領域,哪里有需求,哪里就應有水文服務的足跡、身影和成就。
準確把握“四個轉(zhuǎn)變”,使水文變被動服務為主動服務,變單一服務為全方位服務,在服務中不斷拓展水文發(fā)展空間、不斷創(chuàng)造水文發(fā)展機遇、不斷提高水文發(fā)展能力、不斷提升水文發(fā)展水平。各級水文部門、全體水文職工都應切實加強水文服務,將服務社會進步、服務經(jīng)濟發(fā)展、服務生態(tài)保護作為工作重點,在優(yōu)良的服務中實現(xiàn)“科技水文、民生水文、現(xiàn)代水文”和“生命水文、資源水文、生態(tài)水文”建設目標。
(江西省鄱陽湖水文局:閔騫)