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■ 李志萌

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在江西視察指導(dǎo)工作時(shí)指出：“江西生態(tài)秀美、名勝甚多，綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。”作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，我省要用新發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，以新舉措奮力打造美麗中國“江西樣板”，努力走出一條具有江西特色的綠色發(fā)展新路子。

治山理水：鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。鞏固和提升江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)美麗中國“江西樣板”的根本任務(wù)。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線，努力做好“防、治、建、用、保”的文章。

嚴(yán)守生態(tài)紅線。生態(tài)紅線是生態(tài)安全的底線和人民生命健康的保障線。江西嚴(yán)守生態(tài)紅線制度，強(qiáng)化生態(tài)紅線管理，構(gòu)建了“一湖五河三屏”為主體的生態(tài)安全格局。要嚴(yán)格保護(hù)鄱陽湖及其濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)水質(zhì)、濕地和生物多樣性，加強(qiáng)對(duì)贛江、撫河、信江、饒河、修河等五河流域水資源和水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)，強(qiáng)化構(gòu)建贛東北—贛東、贛西北—贛西及贛南山地森林生態(tài)屏障，增強(qiáng)其水源涵養(yǎng)、水土保持等功能。要從規(guī)劃角度保障和強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，明確生態(tài)紅線的管理體制機(jī)制、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與管理要求，建立生態(tài)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，并按照主體功能區(qū)和生態(tài)紅線要求，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有利于生態(tài)紅線保護(hù)的方向流動(dòng)。

開展“氣、水、土”治理。我省強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，在全省范圍內(nèi)大力開展了“凈空、凈水、凈土”專項(xiàng)行動(dòng)。在大氣污染防治方面，要加大綜合治理力度，減少污染物排放，加快燃煤小鍋爐淘汰力度，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)建立區(qū)域性污染應(yīng)急處理機(jī)制和跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機(jī)制。在水污染防治方面，要加大對(duì)“五河一湖”和東江源頭水生態(tài)的治理力度，明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任，推行水質(zhì)治理的“河長制”并逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目；開展城鄉(xiāng)生活污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制；加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面開展縣界跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在土壤污染防治方面，要推進(jìn)污染場(chǎng)地治理試點(diǎn)示范，開展土壤修復(fù)示范工作，包括對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)、對(duì)江河源頭區(qū)域歷史遺留的重金屬污染問題進(jìn)行治理。

推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。我省集中開展了水生態(tài)建設(shè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能質(zhì)量提升、森林質(zhì)量提升等工程建設(shè)，以重大生態(tài)工程為抓手，積極保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到提升，主要生態(tài)指標(biāo)保持全國前列。

強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用。要提高能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能建設(shè)，推進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)展。要提高能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，完善工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理和改變農(nóng)業(yè)用水方式；加強(qiáng)生活用水管理，完善水資源價(jià)格形成機(jī)制，并開展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制；嚴(yán)格土地用途管制，提高土地利用強(qiáng)度；促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保的制度保障。我省把制度創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的突破口，緊緊圍繞生態(tài)紅線、生態(tài)補(bǔ)償、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)探索實(shí)踐，開展了生態(tài)文明縣市先行先試以及系列體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了一定成效，積累了典型經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套可操作、可推廣或復(fù)制的制度體系。下一步要依據(jù)制度理順責(zé)權(quán)，加大力度，11個(gè)設(shè)區(qū)市要明確落實(shí)地方政府治理水環(huán)境污染的任務(wù)，積極開展畜禽養(yǎng)殖綜合整治和農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)開展工業(yè)園污染源控制和環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控等，努力提升環(huán)保效率及環(huán)保執(zhí)行力。

顯山露水：變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是提高生產(chǎn)力。我省要把豐富、獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，生產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把山水文章做足、做深、做透，做成品牌、做出影響，形成江西持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為消費(fèi)者提供更多綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品。圍繞綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，把江西建成全國重要的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步圍繞具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的水稻、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、中藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。構(gòu)筑生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系，打好“綠色牌”，提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌形象和價(jià)值。從最初的追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，由單純追求高產(chǎn)，向高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變，將市場(chǎng)、資源、生態(tài)等約束變量內(nèi)化于農(nóng)業(yè)體系之中，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，發(fā)揮農(nóng)業(yè)平衡生態(tài)系統(tǒng)的作用和功能。

發(fā)展生態(tài)旅游，讓消費(fèi)者領(lǐng)略大自然美景，得到心靈的慰藉。培育多元旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、濃郁地方特色文化、精致設(shè)施悠閑享受、優(yōu)良的品質(zhì)服務(wù)為建設(shè)目標(biāo)，逐步將休閑度假培育成江西旅游的主打產(chǎn)品。提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以標(biāo)準(zhǔn)化不斷提升農(nóng)家樂的檔次和服務(wù)質(zhì)量，打造一批有江西特色的農(nóng)家樂聯(lián)合體，把發(fā)展農(nóng)家樂作為重要的富民工程。完善各地歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的旅游功能，建設(shè)一批示范旅游鎮(zhèn)（村），促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)。利用鄱陽湖、廬山西海、仙女湖等水資源，培育發(fā)展水上旅游，并將其打造成展示江西水文化的重要平臺(tái)。

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足人們既要小康又要健康的需求。時(shí)下，人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越旺盛，生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)已成為世界發(fā)展的大趨勢(shì)。江西可充分利用中醫(yī)中藥、溫泉療養(yǎng)以及干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等新興生物醫(yī)藥技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)岐黃國醫(yī)書院、樟樹東方古海養(yǎng)生旅游度假區(qū)、龍虎山道教養(yǎng)生中醫(yī)園等基地。依托自然生態(tài)資源，結(jié)合醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)，用產(chǎn)業(yè)化手段滿足人們的健康需求，以健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)形成江西新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合統(tǒng)一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是“凈空、凈水、凈土”、開展植被恢復(fù)、增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源價(jià)值的支撐。江西豐富的稀土資源、有色金屬和森林資源，為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)資源綜合利用和發(fā)展生物質(zhì)能源提供了資源保障。江西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大，形成了行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如世界領(lǐng)先的硅襯底LED技術(shù)、余熱余壓利用、超高效冰箱壓縮機(jī)、膜技術(shù)處理等，在大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污泥和垃圾處理等方面，形成了具有全國優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、基礎(chǔ)、市場(chǎng)發(fā)展空間，具有巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。隨著節(jié)能減排的進(jìn)一步加強(qiáng)，近年來，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持20%以上的速度快速增長。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為保護(hù)環(huán)境和提升江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。

（作者系省社科院應(yīng)用對(duì)策研究室主任、研究員）