國家發(fā)改委25日公布了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》，要求中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省人民政府和有關(guān)部門積極落實(shí)這份文件提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，努力推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一年開好局
2010年是《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，中部六省要加快建立保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，制定完成規(guī)劃實(shí)施方案，開展編制重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，組織實(shí)施好重大項(xiàng)目，力爭在短時(shí)間內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部門要加大對中部地區(qū)的支持力度，制定具體實(shí)施意見，研究出臺相關(guān)政策措施。
五年大發(fā)展
2015年，《規(guī)劃》實(shí)施要取得重大成果，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到36000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》下達(dá)的指標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和萬元工業(yè)增加值用水量分別累計(jì)下降25%和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率接近100%。
十年新跨越
2020年，中部地區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、體制機(jī)制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
《規(guī)劃》明確提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的八大重點(diǎn)任務(wù)，包括糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)、體制改革和對外開放。據(jù)新華社
【任務(wù)解讀】
“八大重任”推動江西崛起
１糧食生產(chǎn)基地建設(shè)
抓緊落實(shí)《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009－2020年)》，編制省級實(shí)施方案。研究制定扶持中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施。
江西發(fā)展
●落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
●增加對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
●支持縣市級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。
?。材茉丛牧匣亟ㄔO(shè)
落實(shí)國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方案。落實(shí)完善鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用的政策。
江西發(fā)展
●推進(jìn)江西彭澤內(nèi)陸核電廠建設(shè)。
●推動江西銅業(yè)技改。
●加強(qiáng)九江石化技改和改擴(kuò)建。
●加強(qiáng)對有色等重要礦產(chǎn)勘查力度。
?。掣呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
繼續(xù)對中部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施貸款貼息。繼續(xù)支持中部地區(qū)具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。
江西發(fā)展
●推動汽車業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。
●發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和新材料產(chǎn)業(yè)。
●建設(shè)南昌民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。
?。淳C合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)
編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實(shí)施。研究制定促進(jìn)中部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策。
江西發(fā)展
●新建九衢、贛韶、衡井鐵路。
●建設(shè)鷹瑞、瑞尋、里楊等高速公路。
●實(shí)施南昌機(jī)場改擴(kuò)建工程。
●建設(shè)江西麻丘地下儲氣庫。
?。抵攸c(diǎn)地區(qū)發(fā)展
落實(shí)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)劃。實(shí)施江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。
江西發(fā)展
●加快構(gòu)建沿長江經(jīng)濟(jì)帶。
●加快構(gòu)建沿京九經(jīng)濟(jì)帶。
●大力發(fā)展環(huán)鄱陽湖城市群。
?。顿Y源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工程。開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示范。
江西發(fā)展
●加強(qiáng)贛南、井岡山等地區(qū)小流域綜合治理。
●加強(qiáng)鄱陽湖重點(diǎn)濕地恢復(fù)與保護(hù)。
●做好鄱陽湖綜合治理，完善流域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。
?。飞鐣聵I(yè)發(fā)展
落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年試點(diǎn)方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“陽光工程”等就業(yè)推進(jìn)工程。發(fā)展經(jīng)適房、廉租房和公租房，積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。
江西發(fā)展
●推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。
●加強(qiáng)地市級圖書館、文化館和社區(qū)文化中心及村文化室建設(shè)。
●繼續(xù)加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國家文化和自然遺產(chǎn)地等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
?。阁w制改革和對外開放
落實(shí)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持中部地區(qū)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸺皡^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策。適時(shí)補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實(shí)金融支持中部地區(qū)發(fā)展的政策。
江西發(fā)展
●深化大中型國有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
●支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會、中國國際機(jī)電產(chǎn)業(yè)博覽會和中部發(fā)展論壇。
●加快服務(wù)外包示范城市發(fā)展。
●推動泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分工與合作，提升中部地區(qū)與港澳臺地區(qū)合作層次，深化省際間合作，支持與西部毗鄰地區(qū)開展合作。
專訪
環(huán)鄱陽湖城市群將成江西崛起載體
江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長 麻智輝
江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長麻智輝指出，目前中部省份主要有中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原都市圈等城市群概念。
麻智輝認(rèn)為，未來中國大的城市群數(shù)量應(yīng)該在五個(gè)左右，除了長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝城市群之外，中部的湖南、湖北、江西和中原城市群應(yīng)該能占據(jù)兩個(gè)名額。具體而言，就要建設(shè)昌九工業(yè)走廊與沿浙贛線形成的城市帶，形成兩翼帶動態(tài)勢；打造贛北、贛東北兩大城市圈，逐漸形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域。
專家認(rèn)為，環(huán)鄱陽湖城市群將成為江西崛起的重要載體，而“城市群”概念將成為中部崛起的重要切入點(diǎn)。
南昌要緊緊抓住具體政策導(dǎo)向機(jī)遇
南昌市發(fā)改委副調(diào)研員 柳華
“意見第一次提出了中部崛起‘一年開好局、五年大發(fā)展、十年新跨越’時(shí)間表，令人振奮?！蹦喜邪l(fā)改委副調(diào)研員柳華表示，我市正在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，《實(shí)施意見》具有重要指導(dǎo)意義，特別是提出建設(shè)在國內(nèi)有影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南昌等地民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地；實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展環(huán)鄱陽湖等城市群，支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)等政策取向?qū)δ喜磥淼陌l(fā)展顯得尤為重要。
“南昌必須緊緊抓住中部崛起從宏大戰(zhàn)略到具體政策導(dǎo)向、發(fā)展平臺、項(xiàng)目安排的重大機(jī)遇”柳華表示，南昌要用更開闊的視野認(rèn)清發(fā)展基礎(chǔ)、研究“南昌作為”、謀劃南昌發(fā)展路徑。
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