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　　聯(lián)合國規(guī)劃署UNEP駐華代表張士綱認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)作為一種全新的發(fā)展模式，也將為中國及其他發(fā)展中國家提供了機遇。

　　回顧中國經(jīng)濟(jì)的增長點，從上世紀(jì)80年代的輕紡工業(yè)，到90年代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，乃至21世紀(jì)后的汽車、石化、電子為代表的產(chǎn)業(yè)群體，在過去的幾十年里，我國的經(jīng)濟(jì)增長點常滯后于發(fā)達(dá)國家。在本輪危機中，歐美發(fā)達(dá)國家紛紛尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點之時，中國的腳步也并未放緩，目光聚焦低碳經(jīng)濟(jì)。

　　氣候問題受重視

　　昨日,在上海舉行的“2009節(jié)能環(huán)保高峰論壇”上,中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長、首席科學(xué)家牛文元表示,“全球正在經(jīng)歷第二次工業(yè)革命。過去高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化模式已經(jīng)被世界拋棄,新型工業(yè)化正取代原有模式?！?/P>

　　與此同時，全國人民代表大會常務(wù)委員會的分組會議正在審議《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議  （草案）》。該草案已經(jīng)十一屆全國人民代表大會環(huán)境與資源保護(hù)委員會第十四次全體會議通過。

　　下個月，因“世界經(jīng)濟(jì)論壇”而聞名的瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯，還將迎來首屆“世界資源論壇”。

　　必須參與構(gòu)建碳市場

　　中國人民大學(xué)國際學(xué)院（蘇州研究院）副院長、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊志表示，作為發(fā)展中國家，雖然中國沒有被《京都議定書》納入強制減排計劃中，但中國卻一直通過清潔發(fā)展機制參與碳交易市場的活動。

　　根據(jù)世界銀行測算，2012年全球碳交易市場容量為1400億歐元，約合1900億美元，全球碳交易在2008年至2012年間，市場規(guī)模每年可達(dá)500億歐元。盡管增長潛力巨大，碳交易將成為國際市場下一輪最大的熱點，但是現(xiàn)在排放的僅一部分被法律約束。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，中國現(xiàn)在還沒有碳交易市場，雖然碳交易市場內(nèi)剩余排污權(quán)市場，但是嚴(yán)格意義上說，中國必須參與構(gòu)建碳市場。第一，從純粹經(jīng)濟(jì)的角度看，碳市場中的定價權(quán)取決于碳排放權(quán)的供給者和需求者之間博弈結(jié)果，即均衡價格；中國作為全世界碳排放國，應(yīng)該成為全世界擁有碳排放權(quán)最多的國家——即碳市場中碳排放權(quán)的供給者——因而中國應(yīng)該擁有均衡價格中的最重要的博弈方，如果在定價博弈中，采取“集體失語”的態(tài)度——即放棄話語權(quán)的態(tài)度和做法，那等于自行放棄定價權(quán)，因此，必須強調(diào)我們的話語權(quán)和參與權(quán)。第二，碳市場具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能。參與構(gòu)建碳市場，一方面可以成為中國在金融危機中參與國際金融市場體系構(gòu)建的“突破口”，另一方面也可以成為解決我國節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展的瓶頸——綠色技術(shù)應(yīng)用不足問題的有效途徑。利用碳交易市場機制，借助綠色利益驅(qū)動，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。

　　　　“碳生產(chǎn)率”受關(guān)注

　　同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建教授目前正在為參加“世界資源論壇”做準(zhǔn)備，他表示他計算的對象不再是能源、土地、水、垃圾等資源的產(chǎn)出效率，而是掌管著整個經(jīng)濟(jì)社會運轉(zhuǎn)通道從入口（能源消耗）到出口（二氧化碳排放）的關(guān)鍵元素“碳”的生產(chǎn)效率。

　　未來，全球經(jīng)濟(jì)究竟是朝著"轉(zhuǎn)型的復(fù)蘇"還是"非轉(zhuǎn)型的復(fù)蘇"前行？諸大建認(rèn)為，碳生產(chǎn)率將成為具有說服力的評判標(biāo)準(zhǔn)。綠色新政計劃有一個三贏目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加和節(jié)能減碳。碳生產(chǎn)率恰好囊括了經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減碳兩大指標(biāo)，而在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，大量以開發(fā)利用可再生能源和提高能源效率為內(nèi)容的綠色就業(yè)機會，將如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　諸大建指出，把低碳化作實際行動，提高碳生產(chǎn)率將是一個有效的切入口。具體說來，一是要建設(shè)緊湊型城市，通過在郊區(qū)發(fā)展多功能二級城市或區(qū)域中心城，減少工作、生活對于道路交通和通勤時間的需求；二是要發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，增加制造業(yè)的服務(wù)內(nèi)涵；三是要倡導(dǎo)"不求所有、但求所用"的功能型消費模式，比如引導(dǎo)市民更多搭乘公交以替代不必要的私人交通，習(xí)慣共享共用的生活方式等。

　　建議設(shè)風(fēng)險補償金

　　昨日，發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉則指出,目前中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。首先,現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變,故實施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長的周期。其次,資金和技術(shù)是重要考驗,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三,中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能,能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。

　　國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂特別強調(diào)了投融資的障礙,“盡管節(jié)能環(huán)保項目的投資回報率不低,但由于并非房產(chǎn)等可評估的優(yōu)勢資產(chǎn),銀行等金融機構(gòu)不愿意提供相應(yīng)的金融支持。此外,由于專門從事節(jié)能環(huán)保的企業(yè)規(guī)模較小,也很難吸引風(fēng)險投資者。”

　　為解決節(jié)能環(huán)保項目的資金難題,王樹茂建議國家財政撥款建立風(fēng)險補償金,政府為企業(yè)和節(jié)能服務(wù)商提供履約擔(dān)保,節(jié)能項目進(jìn)入政府和金融系統(tǒng)的征信系統(tǒng)等。

　　王樹茂介紹說，中國政府與世界銀行合作的“GEF中國節(jié)能促進(jìn)項目”，以及與國際融資公司(IFC)合作的“中國能效融資項目”，通過與銀行等金融機構(gòu)合作，以擔(dān)保方式為銀行提供部分風(fēng)險補償，目前已分別促成9億元和50億元人民幣的節(jié)能投資，且至今基本保留了原始擔(dān)保金。

　　相關(guān)鏈接

　　英國近日頒布《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》

　　從科技部網(wǎng)站獲悉，繼出臺《氣候變化法》之后，英國政府能源新政的又一新動作，于近日正式發(fā)布了名為《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》的國家戰(zhàn)略文件，提出到2020年將碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34％的具體目標(biāo)。這是意大利拉奎拉8國峰會提出減排新目標(biāo)后英國采取的最新行動，這也是迄今為止發(fā)達(dá)國家中應(yīng)對氣候變化最為系統(tǒng)的政府白皮書。

　　《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》指出，英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)是把英國建設(shè)成為更干凈、更綠色、更繁榮的國家。為此，英國將抓住機遇，力爭到2020年實現(xiàn)以下5個具體目標(biāo)：一是創(chuàng)造120萬綠色就業(yè)；二是整體改建700萬戶民宅，并支持150萬戶家庭生產(chǎn)自己的清潔能源；三是全國40％電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源；四是削減一半天然氣進(jìn)口量；五是小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40％。

　　該計劃涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個方面。與該計劃同時公布的還有3個配套計劃，《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計劃》。《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》旨在扶持關(guān)鍵企業(yè)應(yīng)對氣候變化，這些關(guān)鍵企業(yè)來自英國有競爭力和比較優(yōu)勢的行業(yè)及地區(qū)，包括海上風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、碳捕獲及儲存。英國政府在今年的預(yù)算中專門撥出4.05億英鎊，支持綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)。《可再生能源戰(zhàn)略》提出，到2020年英國15％的能源（包括發(fā)電、取暖、交通等）來自可再生能源?！兜吞冀煌ㄓ媱潯分赋觯磥?0年英國國內(nèi)交通行業(yè)碳排量將減少14％。

　　什么是低碳經(jīng)濟(jì)？

　　低碳經(jīng)濟(jì)是以低、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。

　　在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即，擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。