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“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”是省委作出的重大戰(zhàn)略部署。做大九江，使其與南昌共同成為支撐江西經(jīng)濟崛起的“雙核”，必須做大九江的經(jīng)濟總量，必須堅持“強工興城”戰(zhàn)略不動搖。推進九江沿江開放開發(fā)，建設(shè)昌九工業(yè)走廊，做大城西、城東、赤碼、彭湖、共青先導(dǎo)區(qū)5個千億板塊，打造沿江沿路“t”形工業(yè)帶。同時要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展之路，為此必須高舉“生態(tài)立省、綠色崛起”大旗，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。

九江在深入推進工業(yè)化進程中，應(yīng)體現(xiàn)“開發(fā)與保護并重”的原則，一手強力推進工業(yè)化，一手高舉生態(tài)保護的大旗。具體而言，就是合理構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展空間布局，打造“雙肺”，護衛(wèi)“t”型工業(yè)帶發(fā)展。具體構(gòu)想是：在昌九一體化區(qū)域內(nèi)，構(gòu)建一個以鄱陽湖湖體為核心，以沿湖3公里縱深為緩沖的濕地保護區(qū)（形象稱為“藍肺”），一個以云居山——柘林湖風(fēng)景區(qū)為核心，延伸至幕阜山、修河流域的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（形象稱為“綠肺”），將其打造成為昌九兩市的生態(tài)公共客廳和具有國際品質(zhì)的都市群“雙肺”。

高標(biāo)準(zhǔn)編制“雙肺”發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)有的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，結(jié)合《昌九一體化總體規(guī)劃》和修水、武寧、永修等城市總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃，編制“綠肺”發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)修編“藍肺”規(guī)劃，形成“雙肺”發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中，科學(xué)劃出禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)以及建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)等。在“雙肺”區(qū)域內(nèi)設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色、環(huán)保、高端低碳的一三產(chǎn)業(yè)。比照《長株潭城市群生態(tài)“綠心”地區(qū)總體規(guī)劃》，擬爭取省人大通過，以《條例》形式頒布，使規(guī)劃上升為地方性法規(guī)。

高密度宣傳推介“雙肺”發(fā)展規(guī)劃。召開新聞發(fā)布會，向全世界發(fā)布“雙肺”發(fā)展規(guī)劃，并在一定的時間內(nèi)，通過新聞媒體全景、深入、持續(xù)地報道，充分宣傳九江“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，挖掘九江“一手抓發(fā)展，一手抓生態(tài)保護”的好做法。為我市舉全市之力推進沿江開放開發(fā)，繼而實施江路聯(lián)動、江湖聯(lián)動、做大九江、實施昌九一體化提供強力輿論支持。并通過宣傳生態(tài)保護來提升區(qū)域知名度，進而推進招商引資工作。

高規(guī)格推動規(guī)劃的實施。一是成立高規(guī)格管理機構(gòu)。在省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（昌九一體化）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，整合云居山——柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會和省鄱陽湖濕地保護機構(gòu)，建立高規(guī)格的“雙肺”保護管理委員會，負責(zé)“雙肺”規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)管。二是完善主體功能區(qū)規(guī)劃。結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，完善“雙肺”區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃。三是調(diào)整經(jīng)濟目標(biāo)考評方案。對“雙肺”區(qū)域的縣（市、區(qū)）如九江的修水縣、武寧縣、星子縣等縣不列工業(yè)經(jīng)濟考核指標(biāo)，或降低工業(yè)經(jīng)濟考核權(quán)重，增加生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)權(quán)重。

高質(zhì)量包裝項目，積極爭資爭項。以“雙肺”區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)補償、流域治理、重金屬污染治理等方向為切入口，策劃、包裝一批影響全局、帶動全面、惠及百姓的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和治理項目，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為通道向上爭資爭項，助力建設(shè)大九江。