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　　今年以來，在市委政法委、市綜治委的精心指導和縣委、縣政府的正確領導下，湖口縣政法綜治維穩(wěn)工作以確保黨的十八大安全穩(wěn)定為主線，以加強和創(chuàng)新社會管理為重點，以強化基層基礎為依托，以提升公眾安全感為目標，以強化政法隊伍建設為抓手，多措并舉，務實創(chuàng)新，為湖口縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將開展工作情況匯報如下：

　　一、鄱陽湖區(qū)綜合整治情況

　　湖口縣土地總面積669.33平方公里，人口29.5萬。其中鄱陽湖水域面積約為90平方公里，湖岸線長30公里，湖區(qū)水域與都昌縣、星子縣、廬山區(qū)3個縣區(qū)交界，涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個（舜德鄉(xiāng)1.7萬人，城山鎮(zhèn)2.42萬人，雙鐘鎮(zhèn)8.2萬人）。

　　鄱陽湖重點區(qū)域綜合治理集中行動動員會召開后，湖口縣高度重視，迅速行動，緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，以營造湖區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標，切實加強湖區(qū)矛盾化解，創(chuàng)新湖區(qū)管理機制，強化湖區(qū)治安整治，夯實湖區(qū)基層基礎，取得階段性成效。

　　1、高位推動，精心部署。一是廣泛動員。7月23日，縣政府李小平縣長主持召開鄱陽湖重點區(qū)域綜合治理集中行動動員會，強調要從認識到位、領導到位、工作到位、責任到位四個方面全力做好集中整治行動和湖區(qū)穩(wěn)定工作，會議對全縣集中整治行動進行了安排部署。二是加強領導。成立了由縣委常委、政法委書記為組長、相關部門分管領導為成員的領導小組，下設辦公室，具體負責集中行動的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導和檢查驗收工作，相關部門都成立領導小組，主要領導親自部署，分管領導具體負責，專門人員具體落實。三是制定方案。結合我縣實際，制定了《湖口縣鄱陽湖重點區(qū)域綜合治理集中行動方案》，明確了整治的總體要求、工作重點、行動步驟、責任分工，有力地促進了集中整治工作的順利開展。

　　2、部門聯(lián)動，落實措施。一是不留死角抓排查。公安、漁政、海事、林業(yè)、水務、環(huán)保、國土等部門和沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門人員深入湖區(qū)一線，緊緊圍繞“漁”、“砂”、“油”、“運”、“地”、“鳥”等問題開展排查，堅持抓早抓小抓苗頭，經(jīng)過排查梳理，結合歷史上發(fā)生的事件，我縣主要矛盾隱患有：鞋山湖水域每年9至10月份鄱陽、余干縣漁民越界捕撈，容易引發(fā)矛盾糾紛；舜德鄉(xiāng)屏峰水域與都昌、星子交界，交叉作業(yè)容易引發(fā)捕撈權屬爭議；湖區(qū)侵財性案件時有發(fā)生。二是不留隱患抓整治。對排查出的突出矛盾糾紛和突出治安問題，明確責任分工，加強部門協(xié)作，進行綜合治理。公安部門對水域“三無船舶”進行清理，共檢查船只600余條，發(fā)現(xiàn)證照不全的10條，對存在的安全隱患提出整改意見，調處各類糾紛21起，處理非正常死亡5起；聯(lián)合相關部門打擊無證采砂、長江偷采行為，協(xié)助水務局對文橋港的非法采砂進行整治。海事部門共查處非法運輸行為7起。漁政部門共出動漁政執(zhí)法船舶20余次，清理定置網(wǎng)30余部。海事、漁政部門聯(lián)合對漁船載客行為進行整治。林業(yè)部門把非法獵殺候鳥及濕地保護作為常態(tài)化的工作重點，通過部門聯(lián)動抓整治，有力地維護了湖區(qū)秩序平穩(wěn)。三是不留縫隙抓防控。為提升湖區(qū)治安防控整體效能，縣相關職能部門加大了水上巡邏、執(zhí)法和監(jiān)管力度，真正做到上下協(xié)調聯(lián)動、點線面配合、無縫隙覆蓋。公安部門加強湖口水域中轉區(qū)治安管理，對浮吊進行登記造冊，對浮吊船員進行人相采集，目前共采集人員資料800余份；完善船舶“一牌三證”管理，共走訪登記作業(yè)漁船53條，蛤蟆石水域駁砂浮吊151臺，建立船舶分類電子檔案204份。漁政部門采取駐守湖區(qū)的方法，對越界捕撈的外縣漁民做好勸退和維護秩序的工作。林業(yè)部門在沿湖各鄉(xiāng)村聘請了20名護鳥員，建立了一支較穩(wěn)定的護鳥員隊伍。

　　3、宣傳發(fā)動，營造氛圍。針對鄱陽湖區(qū)經(jīng)濟、文化相對落后，居住人口相對分散、流動性大、法制觀念淡薄的特點，在集中整治行為中，我縣把宣傳教育作為一項長效機制來抓，通過電視、報刊、法律講座、漁民培訓等多種形式，對集中整治行動進行深入宣傳，積極營造整治的濃厚氛圍，打牢湖區(qū)居民維護治安秩序的思想基礎。公安部門結合正在開展的“千名民警進村入戶”活動，全體水警深入湖區(qū)一線，向漁民、船民、涉水企業(yè)廣泛開展宣傳，通過開通舉報電話、設立舉報箱、發(fā)布公告等形式廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，獲取各類涉水黑、惡、霸違法犯罪團伙和人員信息。漁政部門組織開展“平安漁業(yè)”宣傳活動，發(fā)放《漁業(yè)法律法規(guī)手冊》、漁業(yè)安全宣傳單1000余份。林業(yè)部門在沿湖的鄉(xiāng)村張貼通告，向農(nóng)戶發(fā)送愛鳥護鳥的一封信。

　　4、內外互動，完善機制。一是深化“五聯(lián)”工作機制。進一步加強與相鄰兄弟縣（區(qū)）的溝通聯(lián)系，定期走訪、互通信息、友好協(xié)調解決問題，使各類矛盾糾紛在聯(lián)誼聯(lián)防中得到及時掌握、及時解決。如我縣水警與廬山區(qū)水警在交界的蛤蟆石水域聯(lián)合開展水上值班值勤，協(xié)調配合解決湖區(qū)出現(xiàn)的問題。二是責任落實機制。在整治行動中，我縣嚴格落實領導責任、部門責任、信息報送責任和矛盾糾紛排查調處責任，對排查出來的問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，既各司其職，各負其責，又密切協(xié)作，互相配合，形成打擊違法犯罪、維護湖區(qū)良好秩序的整體合力。

　　下一步，我縣將通過加強領導抓推進，加強協(xié)作攻難點，加強防范治源頭，以最高的標準、最嚴的要求、最大的力度，全力打好鄱陽湖重點區(qū)域綜合治理集中行動這場攻堅戰(zhàn)。

　　二、核心價值觀主題教育實踐活動情況

　　根據(jù)市委政法委的安排部署，我縣政法系統(tǒng)深入開展了“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題教育實踐活動。全縣政法部門按照“人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高”的活動要求，緊緊圍繞干警受教育，群眾見實惠為重點，積極行動，采取得力措施，做到規(guī)定動作到位，自選動作有特色，切實提高了政法干警的執(zhí)法水平和為民意識。

　　1、加強政法隊伍建設。我們始終把隊伍建設作為根本和保證，加大教育、管理、監(jiān)督力度。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和政法干警大接訪大排查大化解活動。大力弘揚先進典型，涌現(xiàn)出一批以王健、王小兵同志為典型的先進個人，政法隊伍素質進一步提升，人民群眾對政法機關公正執(zhí)法的滿意率進一步提高。公安局通過抓學習、定制度、樹典型、促規(guī)范，進一步加強公安隊伍管理，不斷提升隊伍規(guī)范化建設水平。檢察院通過“五抓”舉措（抓學習教育、抓班子建設、抓素質建設、抓作風建設、抓制度建設），進一步加強檢察隊伍建設。建立了每兩月一次的審判委員會和院黨組理論中心組學習制度，每季度一次的廉文薦讀和全體機關干部學習會，每兩個月一次的司機安全警示教育會，每年一次的司法論壇等一系列學習制度，集中進行學習和討論?？h法院積極開展了“人民法官為人民”主題實踐教育活動，組織法官下基層進行“大走訪”，傾聽老百姓的心聲，法院對外形象大幅度提升。

　　2、加強素質能力建設。政法各部門一直把政法干警教育培訓工作放在首位?？h法院對年輕干警進行嚴管和重教，以崗位培訓為主，集中教育為輔，不定期組織召開青年干警座談會，開展諸如書記員評比、法律文書評比、審判能手、調解能手、辦案標兵評比等業(yè)務競技活動，激勵促進青年干警提升司法能力。組織開展了“辦案百日大會戰(zhàn)”、“信息宣傳大會戰(zhàn)”、“百日調解競賽”活動。隨著活動的推進，院班子成員辦案蔚然成風，共辦案近50件。縣檢察院開展了“一人一課”干警講壇活動，由檢察業(yè)務骨干和青年檢察干警上臺授課。縣公安局于7月26日特邀新浪微博區(qū)域主管郭金霞為全局中層以上干部和各單位微博管理員授課，進一步增強民警對公安微博的應用水平，更好地發(fā)揮微博在公安工作中的作用。司法局通過開展中心組學習、集中培訓、網(wǎng)絡學習等形式，重點加強基層司法所工作人員的法律法規(guī)、業(yè)務知識和工作技能培訓，全面提升司法行政隊伍整體素質。

　　3、加強紀律作風建設。在全縣政法系統(tǒng)開展了紀律作風教育整頓活動，查擺整改政法干警在工作態(tài)度、執(zhí)法作風、辦案質量等方面存在著不公、不嚴、不廉等問題，對政法干警酒后駕車、參與賭博、參與經(jīng)營娛樂場所、吃拿卡要等進行專項整治。公安局通過“四個一”助推干部作風集中整治活動。即組織一次全警參與的動員大會；開辦一期發(fā)人深省的廉政講座；掛牌一個限期整改的警示典型；樹立一桿風清氣正的堅定旗幟。以“四個一”活動助推干部作風整治活動深入開展。推行常態(tài)化督察機制，實行一周內務通報制度，對民警執(zhí)法辦案、服務群眾、紀律作風實行全面即時監(jiān)督，隊伍整體素質有了明顯變化。并開展了為期40天的黨風廉政集中警示教育活動，舉行集中廉政宣誓、“黨風廉政集中警示教育”演講比賽活動，進一步增強了民警的宗旨意識和廉潔意識，全縣公安機關民警工作作風明顯改進。檢察院開展了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題，召開民主生活會，開展批評與自我批評，收到了一定的效果。

　　三、綜治維穩(wěn)工作情況

　　1、以“信息化”推進流動人口服務管理。目前，我縣流動人口有3萬人左右，主要集中在工業(yè)園區(qū)。我們按照動態(tài)化社會管理的要求，積極打造流動人口管理的“湖口模式”。一是建立流動人口管理信息平臺和信息庫。2011年，我縣投入15萬元開發(fā)湖口縣流動人口管理信息軟件，在全面完成流動人口和出租屋的摸底登記工作的基礎上，今年3月初，正式啟用信息平臺，全縣各單位都安裝了信息平臺軟件，確定一名流動人口信息管理員，通過互聯(lián)網(wǎng)將采集的信息上傳到信息平臺，截止目前，全縣共錄入流動人口、出租房屋及出租人的信息2萬條，并實行動態(tài)更新、資源共享。二是建立工業(yè)園區(qū)流動人口服務管理站。以園區(qū)派出所為主，整合資源，提升對流動人口在就業(yè)擇業(yè)、子女教育、計劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、證照辦理等方面的服務。同時，在園區(qū)還建設了一所園區(qū)九年制一貫學校和一所園區(qū)醫(yī)院，年底全部完工。三是建立一支專職流動人口協(xié)管員隊伍。四是建立流動人口出入管理控制系統(tǒng)（門禁系統(tǒng)）。在園區(qū)企業(yè)和流動人口集中九鋼、江銅職工宿等部位，安裝出入管理控制系統(tǒng)，并與流動人口信息管理平臺連接，實時動態(tài)掌握園區(qū)流動人口情況，此項工作已啟動，預計年底前完成。

　　2、以“精細化”推進治安防控體系建設。一是“大防控”格局建設。根據(jù)不同時期治安形勢和治安狀況進行分析研判，縣公安局指揮中心根據(jù)不同區(qū)域內治安情況合理部署警力，建立綠、橙、紅分色預警和分級響應機制，建立5分鐘城區(qū)控制圈和20分鐘縣界控制圈，提升快速反應能力。二是全力推進“天網(wǎng)工程”建設?？h財政投入資金239萬元，在城區(qū)、工業(yè)園區(qū)出入口高標準建設6個進出城治安電子卡口，今年2月已正式建成投入使用。對城區(qū)視頻監(jiān)控進行升級改造，全部更換為球機，對54個監(jiān)控點新增視頻輔助光源。目前，全縣共有公共部位視頻監(jiān)控點121個。全面覆蓋公共聚集場所、治安復雜地段、案件多發(fā)地段。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊。在流泗鎮(zhèn)先行試點，建立由公安派出所統(tǒng)一管理的農(nóng)村專職巡防隊。

　　3、以“項目化”推進社會管理創(chuàng)新工作。經(jīng)縣委常委會研究，我縣按照“社會管理工作項目化、項目推進標準化”的要求，下發(fā)社會管理創(chuàng)新重點項目責任分解表，對六大項目涉及到的9個牽頭單位、35個責任部門進行了明確的分工，確定了項目完成的具體時限，并要求各單位對照方案，將本部門的工作進一步分解和細化。一是創(chuàng)新留守兒童管理。在全縣農(nóng)村中小學及湖口二中推廣流泗中心小學關愛留守兒童的經(jīng)驗做法，通過開展代理家長活動，開設留守兒童之家，開設心理輔導課程，開辦“知心信箱”，開展結對幫扶等措施，營造關愛留守兒童的良好社會環(huán)境。二是創(chuàng)新婦女維權及“平安家庭”創(chuàng)建工作。我縣進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、綜治力量，依托和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立婦女維權工作站，各村建立婦女維權服務點，推進關愛留守婦女、維護婦女權益、深化平安家庭創(chuàng)建等活動。三是創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作。推行“在監(jiān)有人教、出監(jiān)有人接、回歸有業(yè)就、社會有人幫”的“四有”安置幫教新模式，建立無縫銜接、必接必送和有效安置機制。組建司法所人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正工作者和社會志愿者共同組成的社區(qū)矯正隊伍。對接了一家現(xiàn)代化生態(tài)牧業(yè)公司，擬打造成一個綜合安置幫教平臺，目前已集中安置10人就業(yè)。四是建立公安“三大格局”。即大防控、大情報、大刑偵建設。按照建網(wǎng)絡、建機制、建隊伍的要求，建立遍布村落社區(qū)的情報網(wǎng)絡，完善信息考核機制，廣泛收集社情民意，做到預知預防。今年以來，收集各類情報信息185條，及時處置群體性苗頭事件8起，通過大情報破獲各類案件40余起。

　　4、以“多元化”推進社會矛盾糾紛化解。一是完善防范預警機制。2月份，我縣縣委、政府兩辦下發(fā)了《關于深化社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》，對社會穩(wěn)定風險評估的領域、內容和程序作了進一步的規(guī)范，今年來，未發(fā)生因重點工程和重點項目建設的群體性事件和群體性上訪。深入開展領導干部接訪下訪活動，將領導接訪、下訪、包案工作納入制度化、常態(tài)化。上半年，全縣共接待群眾來信來訪487件次，做到“件件有回音，事事有著落”。二是完善排查調處機制。全縣各級各部門緊緊圍繞企業(yè)改革、征地拆遷、勞動關系、社會保障、環(huán)境保護等“熱點問題”開展排查，按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調處“四個統(tǒng)一”工作機制進行規(guī)范有效的化解。上半年，全縣各級綜治組織共排查各類矛盾糾紛391起，調處379起。在全縣開展涉法涉訴信訪案件大接訪大排查大化解活動，排查重點涉法涉訴信訪案件12起、重點信訪案件43起，全部實行領導包案，確保在十八大召開前全部化解。三是完善“三調聯(lián)動”機制。以行業(yè)調解中心建設為抓手，實行行政調解全覆蓋。在交通事故、醫(yī)患糾紛、城市建設、勞動爭議、國土資源等糾紛較多的領域建行業(yè)性調解機構21個。如今年一次性補償16萬無，成功調處董某與縣醫(yī)院長達3年的醫(yī)患糾紛。

　　5、以“立體化”推進公共安全體系建設。一是嚴厲打擊各類刑事犯罪。今年以來，我縣以“平安2012保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，開展一系列專項行動，保持嚴打高壓態(tài)勢。今年1至7月，共破獲各類刑事案件344起，刑拘152人，逮捕63人，移送起訴113人，同比分別上升76%、41%、19%、51%。查處治安案件999起，治安處罰680人，同比分別上升51%和25%。

　　成功偵破了曾某、單某綁架案、柯某投放危險物質案、牛湖公路系列砸車玻璃盜竊案、系列盜竊貨車案、系列丟砣詐騙案、工業(yè)園區(qū)特大盜竊煉鋼材料案等一系列有影響的案件。檢察機關共受理提請批準逮捕案件103件162人，受理72件92人，批捕81人，不批準逮捕11人；通過審查向縣法院提起公訴58件82人，不訴12。受理刑事案件74件，民商案件583件，行政案件3件，執(zhí)行案件282件。二是大力整治治安突出問題。春節(jié)前后，扎實開展了打擊攔截婚車、利用游龍索要財物違法犯罪專項行動、打擊賭博機違法犯罪專項行動、緝槍治爆專項行動、學校及周邊環(huán)境治安整治、農(nóng)村幼兒園及校車整治、企業(yè)周邊環(huán)境治安整治、道路交通安全整治、肇事肇禍精神病人排查管控等共10余項全縣性的重點專項整治行動。共查扣賭博機137臺，取締游戲廳11家，查處違法嫌疑人19人。查繳土銃6支、廢棄炮彈8枚、管制刀具2把、子彈685發(fā)、弩1把，收繳并銷毀煙花爆竹3216件。排查出肇事肇禍精神病人210人，收治93人次，錄入全國重性精神病人信息庫113人。對全縣71年民辦幼兒園及校車開展安全整治。同時，針對暑期溺水事故、交通事故和高中考詐騙活動高發(fā)，縣綜治辦、公安局、教育局聯(lián)合在全縣中小學、幼兒園開展防溺水事故、防交通事故和防高中考詐騙的“三防”教育活動，發(fā)放宣傳單2.7萬份。

　　下一步，我們將進一步加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接聯(lián)動，完善行業(yè)性調解組織建設，真正做到行政調解全覆蓋。加快推進社會管理創(chuàng)新項目建設，堅持每月對牽頭單位工作進展情況進行一次督查和調度，確保項目按時間節(jié)點順利推進。進一步加強社會治安防控體系建設，增加 “天網(wǎng)”工程視頻監(jiān)控、治安卡口、治安崗亭的密度。進一步完善流動人口管理信息平臺和信息庫建設，并實現(xiàn)動態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明、信息準、服務好。進一步深化政法干警大走訪活動，提升公眾安全感和政法工作滿意度。（王國江 吳小勇）